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农业结构调整五大问题

时间:2007-4-21栏目:农学论文

当前,我国农业发展已经进入一个新的阶段。这个阶段农业最大问题是生产结构不能适应市场需要,我认为,当前和今后一段时间内,调整农业结构要注意以下五大问题:

一是全国不可能只有一种模式,各地一定要根据自身的比较优势,科学合理地配置资源要素,发展有市场竞争力的行业和产品。

例如,东部沿海地区和大城市郊区可进一步加大农业结构战略性调整力度,初步推出和淘汰没有比较优势的传统农业生产项目,发展高技术含量和高附加价值的优质高效创汇农业,同时利用资金、技术和市场优势大力发展农产品深加工和精加工。在这些地区,要极力提倡农业产业化经营,通过产业化带动结构调整,并最终率先实现农业现代化。中部地区要以优质化和专用化为核心调整农业结构。充分发挥该地区粮棉油菜等生产的比较优势,跳出一味追求产量最大化的圈子,引进良种,不断提高农产品的质量和效益。与此同时,要搞好“两个转化”,即畜牧业的养殖转化和农产品加工转化。中部地区在调整农业结构过程中,应该借助本地资源优势,培育或吸引东部沿海地区的龙头企业在中部投资办厂、建立农产品专用原料生产基地。西部地区要抓住西部大开发的机遇,调动一切有利因素,搞好特色农业、生态农业、旅游农业的发展,同时也要积极参与国家在西部的各项大型工程建设,增加农村劳动力的就业机会。

二是结构调整不能是静态的,即“一调定终生”。

农业结构调整是动态的,农民应根据市场需求变化随时调整生产结构,不能跟着别人走,人家种啥咱种啥。一定要看市场需求,看农产品价格,看宏观经济环境变化,依据这些因素来决定发展什么,发展多少。

三是结构调整还要适应我国加入WTO和对外开放的形势,利用国际国内两种资源和两个市场,对农业结构进行战略性调整。我国人多地少,特别是耕地和水资源高度稀缺,加入WTO后,我国应该大力发展劳动和技术密集型农产品的生产,逐渐减少耗地耗水的资源密集型农产品的生产。

四是调整农业结构要尊重农民的意愿,充分体现农民的自主经营地位,发挥他们的创造性和积极性。政府的作用是引导农民,为农民提供各种服务,创造一个良好的外部环境。切忌政府强制命令,或替农民包办一切,这样不仅会给农民造成无法挽回的经济损失,严重挫伤他们的生产积极性,还会损害党和政府在农村的形象。

五是推动农业结构调整应有切实可行的政策措施。

第一,各级政府要不断增加农业的投入,支持农民调整结构。例如帮助农民建设中小型农业基础设施(道路、灌溉设施、电力),建立和完善农产品市场体系,加快农产品质量标准监测体系建设,为农民提供优质农产品种子。另外,中央和地方财政还应安排一些专项资金,支持农民调整结构,发展优质农产品。第二,改善农村金融服务,增强对农业结构调整的信贷支持力度。放宽对农业、农村的金融限制,允许农村建立贷款担保机制,鼓励农村信用社、农业银行以及其他金融机构向农民和涉农企业贷款。此外,要鼓励农民大力发展股份制和股份合作制企业,以直接获取农业发展资金。第三,建立土地流转机制,搞活土地使用权。第四,从财政、信贷、税收以及技术等方面支持龙头企业,以此推进农业产业化经营。最后,确保农业结构战略性调整,还必须转移农业剩余劳动力。只有发展农村非农产业和城镇化,将农村剩余劳动力不断转移出去,才能为调整农业结构创造足够的空间,为农民增加收入创造良好的条件。

总之,当前和今后我国农业结构调整必须围绕“优、好、强、高”四个字进行,即农业结构要调优,农产品质量要调好,农业竞争力要调强,农民收入要调高。(经济日报)

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