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市场化:工程硕士质量保证的基本策略

时间:2006-11-26栏目:管理科学论文

 计划经济体制下的学位与研究生教育,政府是教育的提供者和购买者,提供研究生教育的经费和学生的学费,制定研究生教育的政策及确定专业设置和招生限额。而工程硕士教育直接面对企业,为企业培养复合型、应用型高层次人才,企业与个人的投资也将越来越成为工程硕士教育经费的主要来源。也就是说,作为工程硕士培养单位的高等学校必须充分考虑投入的回报,为企业和个人提供高质量的服务,他们的关系将逐渐变为提供者与购买者的关系。这就要求工程硕士教育应从高等院校的集中于教学、科研和为社会服务三大活动领域逐步转变为关注教育资源的使用效率、社会和企业的需求和学生的需要上来。因此市场化——作为市场经济时代的重要概念,应被引入工程硕士教育中。
    一、工程硕士教育市场化的概念及环境
  1.工程硕士教育市场化的概念
  1997年经济合作与发展组织(OECD)将高等教育市场化定义为:“把市场机制引入高等教育中,使高等教育运营至少具有如下一个显著的市场特征:竞争、选择、价格、分散决策、金钱刺激等。它排除绝对的传统公有化和绝对的私有化。”[1](p109)根据OECD的界定,我们可以认为工程硕士教育市场化应是一个引入市场机制的过程,使工程硕士教育更具竞争性、自主性和广泛的适应性,使工程硕士教育向分权化、增强竞争性和引入经营方法的趋势发展。具体地表现为三种形式:
  其一,适当下放举办工程硕士教育的自主权,同时建立和完善多元化的评估体系,以“具有竞争力的独立的提供者”[1](p109),取代垄断的政府提供者,从而增加市场的导向性,使高校具有迅速对市场作出反映的广大空间。
  其二,办学经费从直接来自政府资助,向依赖需求方投资转化,这种需求依赖性除了使高校重视成本核算外,还要求工程硕士教育调整过去只关注政府要求和政策,创造各种条件关注和满足企业和个人的多种多样的需求,提供更优的教育服务。
  其三,要求工程硕士教育具有竞争机制,关注知识、技术与企业内部经验的高度综合,以市场为导向,以用户为上,追求知识价值,获得高层次、高效益的经营效果。
  2.工程硕士教育的市场环境
  市场环境的变化是工程硕士教育市场化的前提。一方面,工程硕士市场环境快速变化是由企业和个人的需求创造的,它成为“拉动”环境变化向前进的力量:随着本科扩招后的毕业生人数增多,研究生教育的需求矛盾将更为突出,如2003年将有220万的本科毕业生,而硕士研究生的招生规模不到20万,能够继续深造者将不到10%。与此同时,在研究生教育中,“厂矿企业所需的高层次人才,大约5%是研究型人才,而大约95%左右是从事生产、设计开发、经营销售和管理类的人才”[2](p1)。尽管1997年设置工程硕士专业学位以来,从最初的9所院校招生数1774人发展至今,已有123所院校,在校生人数达30000余人,发展速度、规模之快,居于11个专业学位之首。但由于我国专业学位起步较晚,况且目前每年各种专业学位研究生培养的数量,仅占当年研究生培养总数的12%左右,与社会需求尚有很大差距。而“至20世纪90年代,美国专业学位获得者的比例已占全部硕士学位获得者人数的55%以上,”[2](p2)因此,工程硕士教育将有很大的市场空间。
  另一方面,培养单位内在的创新动力,不断“推动”着市场环境的变化。首先,工程硕士教育直接面向企业与工程建设单位,与社会市场联系非常密切,对于千变万化的社会需求较为敏感,有条件对于新出现的社会需求做出及时的反映;其次,国务院学位委员会办公室通过逐步下放工程硕士的招生限额,扩大高校办学管理权限,使各培养单位能够根据市场需求和学校的实际情况自主确定工程硕士教育办学规模和特色,制订自己的招生、培养、学位授予工作计划,同时,建立相应的管理体制,保证工程硕士的招生、培养质量,自主增强自律意识,办出自己的特色,使不同学校在社会需求的不同方面发挥着特殊作用;再次,工程硕士生源与资金市场的不稳定性,也引起了工程硕士教育市场的竞争,促使新的改革和实验不断涌现,迫使培养单位不断提高培养质量,改善服务来引导市场。
    二、市场环境下的工程硕士质量
  1.适应性:工程硕士质量的本质属性
  达尔文生物进化论认为,能够生存下来的物种,即不是最强壮的也不是最聪明的,而是对环境变化做出最快反映的。“是否适应社会、经济的发展和实际用人部门的需要是衡量专业学位教育质量的重要指标。”[2](p3)也是使企业和个人投资效益实现最大化的根本保证。
  工程硕士的适应性表现在两方面:首先,由于企业生产方式的重大变化,工业社会大批量生产的方式逐渐被淘汰,灵活多变、适应性强、个体化的柔性生产方式应运而生。如果说前几年培养的工程硕士质量是“产出质量”——为国营大中型企业培养应用型、复合型高层次工程技术和工程管理人才,我们已习惯于这种计划模式下的标准化、专业化、集中化、同步化的培养方式,那么,市场经济下工程硕士的质量则应是“适应性”质量,无论是国有大中型企业,还是外资、合资、抑或是私有、个体的小企业、工程建设单位等,不同的投资团体、企业和个人,其需要是复杂的和多样的。因此工程硕士人才培养的具体标准应是多方面的,弹性化、柔性化、多样化和个性化的教育应是市场经济下工程硕士教育的显著特征。
  其次,市场经济下企业应用型人才的职责已经大大拓宽,超越了纯技术范围,一方面他们必须解决技术问题,即在工程设计和制造中关键的核心的纯技术问题,另一方面,他们需要考虑政治的、社会的、经济的、生态的问题对于设计和制造过程的约束,即必须考虑社会问题,在由技术进步引发的社会问题中承担更大的责任。因此工程硕士的通识化教育也应当引起重视。
  总之,市场暗含和确立了质量标准,只有不断适应社会和市场的需求,才是工程硕士质量的本质。
  2.技术创新:工程硕士质量的核心
  技术创新是企业发展的根本途径,随着中国加入WTO,需要一大批具有技术创新能力的高层次人才,来提升我国企业的品质。因此工程硕士教育应当将技术创新能力的培养作为质量的核心,才能使得工程硕士教育的价值真正得以实现。
  技术创新是一个经济学概念,其核心是新观念、新思想的商品化。具体说就是将技术变为商品并在市场上销售得以实现其价值,从而获得经济效益的过程和行为。中国共产党中央、国务院《关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》中将技术创新定义为:“技术创新,是指企业应用创新的知识和新技术、新工艺,采用新的生产方式和经营管理模式,提高产品质量,开发生产新的产品,提供新的服务,占据市场并实现市场价值。”结合企业的发展,工程硕士的技术创新能力的培养,应着重于以下四个方面:
  第一、能够根据企业的实际资源、新的知识与新的技术提供新产品的能力,就是说具有对新知识、新技术、新市场的敏感与将它们密切结合起来的能力。
  第二,对企业的产品不断更新改造,降低成本,提高质量,扩大功能,便于使用,更加适合消费市场的需要,具有运用新知识新技术更新产品,使产品不断换代的能力。
  第三、能够用新技术对企业的生产过程不断更新改造,开辟新的生产资源,使生产过程

更加合理先进,以减少资源的消耗,保证产品的质量。
  第四、能够用新知识不断完善企业的组织行为,使企业的整体运转更加有效。
    三、竞争是工程硕士教育市场化的关键
  随着中国社会主义市场经济体制的确立,“专业学位教育的质量最终要由市场来检验,因此,要建立优胜劣汰的市场竞争机制,发挥市场竞争在促进提高专业学位教育质量方面的作用。要强化学校的竞争意识,扩大学位授予单位的办学自主权。要通过市场竞争促进学校改善办学条件,增强服务意识,提高教育质量。”[3](p4)市场的规则是竞争

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