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积极引导企业履行社会责任扎实推进和谐劳动关系建设

时间:2013-4-21栏目:管理科学论文

  积极引导企业履行社会责任扎实推进和谐劳动关系建设
  
  作者/许木道
  
  “构建和谐劳动关系不仅是建设现代企业的必由之路,更是企业履行社会责任的第一要义。破解中小企业经营困难,更加需要把构建和谐劳动关系放在突出位置。”这是全国总工会在第七届 “中国·企业社会责任国际论坛”上提出的重要主张,得到与会专家学者的积极响应。企业要可持续发展,必须坚持“以人为本”,以先“人”后“企”的理念统领企业各项工作。有一个对职工负责的企业主,劳动关系和谐的企业,其良好的社会形象,本身就是巨大的无形资产,是企业具有强大竞争力的体现。但是,也有一些企业经营者对履行社会责任的重要性认识不足,片面追求企业“利润最大化”,导致劳资纠纷频发。针对近年非公企业频发的劳资矛盾、集体上访等群体性事件的分析表明,大部分的劳资纠纷与企业经营者不正确履行社会责任有直接关系。
  
  一,企业履行社会责任差的主要表现在以下几个方面:
  
  1、劳动合同内容签订不规范。
  
  劳动合同法实施已多年,但不少非公企业没有严格依照法律规定,与劳动者通过平等协商签定劳动合同。对涉及职工切身利益的内容都比较含糊。如五大社保金缴纳、休息、休假、计件工资工价标准、加班工资、超时超量劳动保护、女职工特殊权益保护、技能培训等大打折扣。一旦出现纠纷,解决难度较大。
  
  2、缺乏安全生产意识。
  
  安全设施投入不足,工作环境差,安全隐患多,生产事故、人员伤亡时有发生,有的企业不注意安全卫生,以至于一些员工患上职业病,甚至丧失劳动能力,从而导致劳动纠纷不断。
  
  3、片面追求“经济利益最大化”。
  
  一些企业为了实现企业“经济利益最大化”的目标,不按法律有关规定,在环保、节能、劳动保护等相应配套设施建设不全的情况下组织生产。有的虽然设施配套齐全,只供检查时使用。节假日、夜间生产乃偷排废弃物,严重污染环境、危害人民群众身体健康。
  
  4、不按规定缴纳相关税费。
  
  由于宏观经济的不景气,政府多方采取措施给企业减负,支持企业发展。但有些企业经营者便千方百计钻政策的空档,偷逃应缴的税费,给国家造成损失。
  
  5、弄虚做假,骗取政府的支持。
  
  当前,在经济下行压力加大的大背景下,各级政府相继出台政策,鼓励企业技改扩投、转型升级,并加大招商引资力度,扩大区域经济总量。但一些投资者通过虚报项目,以较小的投资,骗取项目资金、税收优惠和土地供应等。以招商为例,有些项目供地多年仍没有开工,使有限的土地资源造成浪费。
  
  二,企业不尽社会责任对和谐劳动关系造成了不利影响
  
  近年来,因企业社会责任意识不强,违反有关法律法规而引发的劳资矛盾,职工上访案件呈上升趋势。据不完全统计,2010年常山县总工会接待职工上访320多人次,法律授助280多人;2011年职工向县劳动仲裁部门投诉劳动争议案件400余件,涉案职工1000余人。集体到政府上访,重复上访案件明显增多。
  
  企业不尽社会责任,直接影响企业劳动关系的和谐。如果一些问题处理不及时,不妥当,就会导致职工上访,对政府产生不满。一些原本是一般的劳资矛盾可能会上升为职工与政府之间的矛盾。如2010年,某企业因违法经营被查处,企业处于停产状态,职工多次集体上访,要求政府帮助解决补缴养老金,支付经济补偿金等。2011年,两家企业因被兼并,职工多次到政府要求补偿经济损失并解决再就业问题。2012年,某改制企业因股权整体转让,使160多名职工失业。有些老职工已为企业服务30余年,面对突如其来的困境十分难忍,职工集体到政府门前上访静坐多日,要求政府出面解决,严重影响到政府有关部门的正常办公秩序。另据了解,由于一些企业经营者不重视安全生产设施配备,不重视安全生产知识培训与教育,管理粗放,造成近年企业安全生产事故(含死亡事故)呈上升趋势。频发的安全生产事故,对企业和职工及家庭造成巨大损失和伤害,严重影响职工及家庭的正常生活、企业的正常生产和地方党政的工作精力,对党群关系和社会稳定也造成一定的影响。
  
  三,对促使企业履行社会责任的通常做法
  
  当前,在经济全球化进程中,企业履行社会责任已在国际上成为一个不可阻挡的潮流。SA8000是1978年8月由美国的非官方组织“社会责任国际”( SAI)发起并实施的一个以保护劳动环境和条件,保障劳工权益为主要内容的标准管理体系。从2004年5月起,美国、欧盟开始强制推广这一标准,要求跨国公司在采购商品时审查对方企业是否达标,如未达标必须取消订单。近年来,我国的一些服装、玩具、鞋类、家具、运动器材和日用五金等生产企业,在产品出口欧美国家时都已遇到SA8000的要求。
  
  2008年,浙江省政府出台了《关于推动企业积极履行社会责任的若干意见》(浙政发[2008]19号),倡导广大企业积极履行社会责任。2008年5月,义乌市出台了企业社会责任的“义乌标准”,2010年8月,杭州市出台了“企业社会责任评价体系”,使该两市企业履行社会责任的情况有了量化评估的标准。通过试点,已经取得初步成效。
  
  四,对促进企业履行社会责任的八点建议
  
  企业是一个生命体,是区域经济的支撑,也是社会和谐的基础。企业在为社会创造财富、为政府提供税收的同时,是否主动承担起诚实守信,节约资源,保护环境,扶贫济困,热心公益,创造更多就业岗位,保障职工合法权益等社会责任,势必影响到经济社会的发展与和谐。加强企业社会责任建设,是激发职工工作热情和创造活力,稳定职工队伍,提高企业效率的需要;是推进企业转型升级,实现可持续发展的需要;是构建和谐劳动关系,促进社会和谐的需要。因此,建立和完善“企业履行社会责任”考核激励机制,使企业的社会责任履行有章可循十分必要。
  
  1、总结推广义乌、杭州等地经验,建立既适合当地实际又能与国际接轨的企业社会责任评估标准。着重对企业在生产经营中的市场责任、环境责任、用工责任、公益责任等予以明确。对诚信经营,依法纳税、产品质量、环保减排、低碳节能、劳动用工、安全生产、职业健康、公益慈善、社会评价等具体内容进行量化评价。企业应该设置专门的机构来负责社会责任的推行,并设置相应的社会责任考核指标。
  
  2、建立健全有利于引导企业自觉履行社会责任的激励机制。要建立和完善评估表彰制度,激发企业和企业家履行社会责任的积极性。对通过考核评价履行社会责任优秀的企业和企业家,政府应在财政补助,税费优惠、政府采购、资源配置、融资协调、各类评先、推荐党代表、人大代表、政协委员等方面享有优先权。要正确引导和培养企业和企业职工的社会责任意识,使企业和员工在平时的日常行为中自觉履行社会责任。
  
  3、加强领导,整合社会力量形成推进企业社会责任履行的合力。动员和整合社会各方面的力量,形成“党政领导、企业主导、工会运作、社会参与”的工作格局,合力推进。一是发挥政府的引导和推动作用,形成新型的政企关系,持续定期发放企业社会责任报告,全面真实地展现企业公民形象;政府应该制定政策鼓励有社会责任的企业发展,这包括税收和奖励,为其创造更好的发展条件;对于不承担社会责任的企业要让其增加责任成本。二是发挥企业的主导作用,企业和企业家要充分认识履行社会责任是一种使命,一种义务和责任,促使企业主动履责,努力提升自身的综合素质;三是发挥工会组织的监督作用,促进企业履行社会责任。实现职工体面劳动,正成为世界各国工人和工会普遍关注的热点问题。工会首先要通过维护好、实现好、发展好劳动者的合法权益,有效地应对新情况和新问题;其次要坚持正确的舆论导向,引导企业和劳动者正确认识和对待社会责任问题,要使企业认识到,严格遵守国家有关法律法规,建立和谐稳定的劳动关系、保障劳动者权益是实现企业健康发展的前提条件,真正把国家的劳动法律法规严格落实到位。三是要理直气壮、大张旗鼓地宣传法律法规,监督企业规范各种行为,预防和减少各类侵权案件的发生,促进企业在经营活动中树立依靠职工办企业的观念,激发广大劳动者的积极性、主动性和创造性,实现企业发展和维护劳动者权益相互兼顾。四是发挥舆论宣传的作用,广泛发动社会各方参与,各媒体要深入宣传社会责任履行好的企业和企业家,弘扬正气,以典型引领社会,引导企业积极履行社会责任,扎实推进和谐劳动关系建设。
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