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在市劳动保障系统总结及表彰大会上的讲话

时间:2008/7/27栏目:思想宣传


        文章标题:在市劳动保障系统总结及表彰大会上的讲话

同志们:
这次劳动保障系统总结表彰大会,是经局党组研究决定召开的,主要是学习贯彻省、市劳动保障工作会议精神,回顾总结去年的劳动保障工作,表彰在工作中做出突出贡献的先进科室和先进个人,安排部署今年的工作任务,动员全体干部职工进一步解放思想,振奋精神,与时俱进,开拓创新,实现劳动保障事业的新发展。刚才,对去年工作中涌现出的先进科室和先进个人进行了表彰。在此,我代表局党组向受到表彰的先进科室和先进个人表示热烈的祝贺!下面,我讲四点意见。
一、求真务实,开拓创新,全区劳动保障工作取得新成效2003年,是我区劳动保障事业创新发展的一年。一年来,在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导下,紧紧围绕全区改革发展稳定的大局,努力实践“三个代表”重要思想,不断深化劳动保障体制改革,与时俱进,开拓创新,狠抓落实,劳动保障各项工作取得了较大进展。有些工作还走在了全市的前列,为全区改革、发展、稳定作出了积极贡献。
(一)就业再就业成效明显,就业局势保持稳定。去年以来,区委、区政府高度重视就业再就业工作,在全区经济工作会议等重大会议上都作了专门的强调和部署,制定下发了《进一步加强就业再就业工作的决定》,区政府成立了分管区长任组长,各街道和有关部门负责人为成员的就业再就业工作领导小组,签订了就业再就业目标责任书。区委、区政府的高度重视和全系统上下的共同努力,完成或超额完成年初市里下达给我区的任务。一是在全区8个街道建立了面向基层、贴近群众的社区服务平台,构筑了市、区、街、居四级就业服务网络。二是认真落实再就业优惠政策,为辖区2300名符合政策的下岗失业人员发放了《再就业优惠证》,协调工商、税务部门为其办理减免税费手续,减免金额达80多万元。三是加强了就业训练、创业培训、“一站式”就业服务和劳务输出管理服务,开展了“零失业”社区试点工作,以典型带动,推动面上工作开展。通过多方位的工作措施和实施积极的就业政策,使我区的就业再就业工作走在全市的前列,社区平台建设、零失业社区试点等工作受到了省市领导的充分肯定,也成为全市就业工作的亮点。2003年,全系统共组织参加招聘洽谈谈会63次,提供就业岗位3988个;全区城镇实现就业再就业3354人,其中下岗失业人员再就业589人,“4050”人员再就业270人,完成市里下达任务的124,城镇失业率控制在3.5%以内。全区净增就业岗位2971个,新增农村劳动力输出927人,其中省外297人,境外105人,全区就业增长大于失业增长,保持了全区就业局势的稳定。
(二)强化措施,社会保险扩面征缴工作力度加大。一是社会保险扩面取得新进展。认真落实市里与区政府签订的责任书,加大扩面征缴及清欠力度,全区新扩面企业30家,新增参保职工3711人,完成市下达计划的100.38;实际缴费净增人数1897人,完成3541人,完成计划的186.66。二是企业养老保险征缴取得新突破。采取行政的、法律的以及上门蹲点、宣传政策等办法,不断加大社会保险金的征缴、扩面和清欠力度。收缴企业养老保险费3148万元,完成市下达计划的178.46,基金收缴率达98.02%,增长2.38个百分点;为4327名企业离退休人员发放离退休费2569万元,社会化发放率达到100。首次实现建区以来养老金不倒挂的历史性突破。三是机关养老保险稳步推进。收缴机关事业单位养老保险1964.8万元,基金收缴率达99%,增长9;为1284名机关事业单位离退休人员发放离退休金1889.3万元,较去年增加13,发放率达100。四是农村养老保险迈上新台阶。收取农村养老保险85万元,完成全年计划的170,为302名到达领取年龄的投保农民发放养老金18万元。五是医疗保险进一步完善。收缴医疗保险费1149万元,完成市下达计划的104.08;划入个人帐户555万元;核发参保人员医疗保险金2216人次、561.05万元。六是失业保险作用不断加强。收缴失业保险金167万元,完成市下达计划的105.33,为315名企事业单位失业人员发放失业救济金121.9万元。
(三)面向市场,培训鉴定工作取得新进展。坚持以市场需求为导向,培训与就业相统一,大力开展职工培训、劳动预备制培训、再就业培训和创业培训,全面推进职业资格证书和劳动预备、就业准入制度,大力拓展培训鉴定新领域。2003年,组织再就业免费培训211人,技能鉴定4360人,通过考核取得职业资格证书3050人,其中,取得中高级职业资格57人。突出抓好高技能人才管理工作。组织7名技术工人参加了市里组织的“义和车桥杯”车钳工和“四棉杯”纺织技能大赛,有3名同志取得高级工资格,有2名同志获“潍坊市有突出贡献技师”称号。
(四)劳动工资宏观调控力度不断


        加大,社会保险管理进一步完善。对全区企业欠发工资情况进行调查摸底,及时掌握企业拖欠工资情况。在全区全面实行欠薪报告制度,加强了对企业工资支付情况稽核和检查,规范限制企业拖欠职工工资行为。通过进一步加大劳动执法检查、企业改革改制、企业清欠和主管部门调剂帮扶力度,特别是通过企业资产转让变现、开设工资预留户、设立破产企业改革专项基金、规范企业拖欠工资统计和实行欠薪报告制度等措施,较好地解决了企业拖欠工资问题。
(五)强化管理,劳动关系协调工作有序进行。针对劳动关系日趋复杂的新情况,我们与工会、经贸部门建立了三方联席会议制度,加大劳动争议调解仲裁和监察力度,促进劳动关系和谐健康发展。去年鉴证劳动合同3500人,解除、终止劳动合同备案306人。受理劳动争议案件40多起,案外处理39起,立案处理10件,为劳动者和用人单位挽回经济损失60多万元。接待处理群众来信来访230人次,按期结案率达99以上,及时承办处理涉及劳动保障方面的市长公开电话20余起,满意率达100,有效地维护了社会稳定。
(六)依法行政,劳动保障执法水平不断提高。为扎扎实实开展好“三民”活动,去年以来,在全系统开展了科室、单位业务讲课活动,进一步提高了干部职工的依法行政水平。对外实行了政务公开,推行服务承诺制度,规范了服务大厅业务办理程序和办理时效,服务质量、服务水平大大提高。围绕职工群众反映强烈的热点难点问题,重点开展了禁止使用童工、维护女职工和未成年工合法权益、农民工工资支付、劳动力市场和职业资格证书等专项监察,共检查用人单位290多户,涉及劳动者人数27000多人,补缴社会保险185万元,补发职工工资10万元。受理举报投诉案件35多起,维护了劳动者的合法权益。
(七)招商引资工作顺利完成。通过采取签订责任书,任务分解,严格奖惩等措施,全年引进项目44个,实际到位资金3263.6万元,完成年度指标131。
同时,全系统政务公开、党风廉政建设、精神文明建设和机关作风建设普遍得到了加强。总的来说,2003年是创新之年,突破之年。全系统有14项工作,25人受到了省市业务部门和区委、区政府的表彰奖励,有2项工作走在了省市的前列,得到了省市领导的充分肯定,整体工作取得了突破性进展。这些成绩的取得是区委、区政府正确领导的结果,凝聚着全系统干部职工的艰辛和汗水。借此机会,我代表局党组向不辞辛劳、兢兢业业从事劳动保障工作的广大干部职工表示真挚的感谢!向无怨无悔、全心全意支持我们的家属们表示崇高的敬意!
二、认清形势,明确任务,努力实现劳动保障工作的新突破
总结去年的劳动保障工作,我们取得了较大成绩,但仍存在不少困难和问题。随着经济体制改革和事业单位改革的不断深化,城镇化进程提速以及人口老龄化等,劳动保障工作面临的困难和问题不断增多。一是就业压力增大。既有城镇劳动力的就业再就业问题,也有农村劳动力转移问题,就业难度不断加大,合理引导他们向城镇和非农产业转移是一项长期的艰巨的任务。因政策、资金等问题,困难群体再就业难度很大。二是社会保险覆盖面仍然很窄,企业欠缴保险费比较严重,特别是外资企业和个体、私营企业参保意识薄弱,对其缺少强有力的法律制约,企业不愿参保和欠缴保险费问题突出。三是协调劳动关系和维护职工合法权益的任务越来越重,侵害职工权益问题突出,由此引发的争议、上访案件明显增加。部分企业劳动保护措施差,因工伤引发的争议、上访、复议和诉讼案件不断增多。在一些企业特别是建筑行业,拖欠农民工工资的现象较为严重。劳动保障监察机构的执法力量和执法力度不能满足工作需要。人民群众对劳动保障工作要求越来越高,劳动保障工作任重而道远。
在看到问题和矛盾的同时,更要看到今年的有利条件和发展机遇。中央、省、市党委、政府高度重视就业和社会保障工作。党的十六大把“社会就业比较充分、社会保障体系比较健全”作为全面建设小康社会的重要指标。十六届三中全会《决定》要求把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置,实施积极的就业政策,努力改善创业和就业环境。中央经济工作会议指出,就业是民生之本,也是安国之策。要抓紧健全各项社会保障制度,建立健全与我国经济发展水平相适应的社会保障体系。特别是中央提出要树立全面、协调、可持续的发展观,把各级领导的注意力引导到更多地重视扩大就业、完善社会保障体系上来。这些举措,为我们做好就业和社会保障工作指明了方向,提供了强有力的政治保证。区委、区政府提出的“超常规、跨越式发展,三年再造一个新奎文”的奋斗目标和工作思路,牢牢抓住发展这个第一要务,再次掀起解放思想、干事创业、加快发展的新热潮。同时,随着经济的发展和改革的深入,社会保障制度将更加健全。全体干部职工一定要坚定信心和决心,充分利用这些有利条件,抓住机遇而不可丧失机遇,开拓进取而不可因循守旧,以奋发有为的精神,努力开创劳动保障工作新局面。
三、明确任务,突出重点,全面推进各项劳动保障工作
2004年全区劳动保障工作指导思想是:以“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中全会精神为指导,按照全国和省、市劳动保障工作会议的部署和全区经济工作会议要求,以经济建设为中心,继续巩固两个确保,加大就业和再就业工作力度,加快社会保障制度改革步伐,切实维护劳动者合法权益,协调推进劳动保障事业的全面发展,为全区经济持续、快速、健康发展和社会全面进步提供有力保障。
(一)广开就业门路,千方百计扩大就业再就业。就业是民生之本。面对新的就业形势和繁重的就业任务,我们要进一步增强紧迫感和责任感,采取有力措施,确保今年就业再就业工作取得实效。今年的就业工作目标是,全区新增城镇就业再就业2700人,城镇登记失业率控制在3.5以内。一是认真落实政策,扶持再就业。就业再就业工作中央和省市各项政策已经出台,区委、区政府也制定了具体实施办法。我们要继续依托社区采取一户一表、建档建卡的办法,进一步摸清“四类人员”的基本情况,实行动态管理,抓好就业培训与指导,促进充分就业。继续落实再就业优惠政策的部门联席会议制和责任追究制,切实落实下岗失业职工再就业的税费减免、小额贷款、社保补贴等十大政策。继续抓好《再就业优惠证》的审核发放工作,并积极协调财政、工商、税务部门减免税费,使政策落到实处。二是规范平台建设,推动社区就业。要抓好各街道社区平台的规范完善,搞好“零失业”社区试点,指导每个街道4月底前完成2—3个社区的试点,促进社区充分就业。三是优化就业环境,推动再就业。要紧紧抓住我区大力发展社区服务业、民营经济、外向经济的契机,引导下岗失业人员到社区、中小企业就业,到城郊发展高效养殖种植业。要大力开发公共产品和服务领域的公益性就业岗位,继续开展再就业援助行动,帮助一批“4050”人员和双下岗及特困失业人员实现再就业。要适应企业用工需求和就业方式的变公,切实转变下岗失业人员就业观念,鼓励通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的方式实现再就业。四是强化职业培训,促进再就业。要积极开展劳动预备制和企业在岗培训,组织实施再就业免费培训,推动创业培训,着力提高劳动者的就业能力、工作能力和创新能力,形成以培训促创业、以创业促就业的良性机制。要大力推进就业准入和职业资格证书制度,加强职业资格证书与学历证书沟通,健全职业技能鉴定质量督导制度,规范考评程序,提高鉴定质量,努力实现培训与就业的对接,加快形成技能人才培养和使用的科学机制。今年职业资格证书推广要达到2000人以上。五是加强职业介绍,促进市场就业。要以市劳动力市场为依托,健全公共就业服务机制,进一步完善服务手段,大力推行“一站式”服务和承诺服务。要加大劳务输出力度,拓宽外出就业渠道,促进农村力合理有序转移。
(二)完善政策措施,建立社会保障体系。建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系,是全面建设小康社会的重要目标,是社会稳定和国家长治久安的重要保证。要针对当前我区社会保险覆盖面亟需拓宽、基金支撑能力亟待增强等问题,把扩面征缴作为完善社会保障体系最现实、最有效的措施,加大工作力度,力争今年企业养老保险参保人数达到15114人以上,比上年增加2000人;基金征收2479万元以上,比上年增收640万元

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