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整顿和规范建筑市场秩序等工作情况汇报

时间:2008/7/27栏目:经济工作


        整顿和规范建筑市场秩序等工作情况汇报
  检查组各位领导:
  根据建传()号《关于对全区整顿和规范建筑市场秩序、城市房屋拆迁专项治理及勘察设计质量工作进行重点检查的补充通知》要求,现将××××地区整顿和规范建筑市场秩序、城市房屋拆迁专项治理及勘察设计质量三项工作情况向检查组做如下汇报:
  一、开展整顿和规范建筑市场秩序工作情况
  今年以来,我们始终把整顿和规范建筑市场秩序作为工作的重中之重,狠抓落实。在工作中联合监察部门,坚持以执法监察为手段,以抓好违法行为查处、机制建设和规范行政执法为主线,坚持有法必依,执法必严的原则,坚决纠正查而不实,办而不结,应付检查等漂浮的工作作风,深入开展了整顿和规范建筑市场工作,逐步建立健全了统一、开放、竞争、有序、规范的建筑市场体系。
  (一)加强领导,精心组织,确保整顿和规范建筑市场秩序工作顺利开展
  整顿和规范建筑市场秩序工作能否顺利扎实开展,加强领导是关键。为认真贯彻落实××建筑市场与工程质量安全管理工作会议和地区建设工作会议精神,全面完成××建设厅下达的各项任务,根据地委、行署对整顿和规范建筑市场秩序工作的总体布署,我们制定了《××××地区整顿和规范建筑市场秩序工作安排》,成立了地、县(市)两级整顿和规范建筑市场秩序领导小组及办公室,建立了定期和不定期对重点县市和区域的检查制度,并将检查结果纳入年度工作目标考核内容,充分调动了依法行政、执法监察的积极性,从而确保了这项工作的组织领导。
  (二)求真务实、扎实工作,严厉惩处违法违规行为
  为认真贯彻落实××建设工作会议精神,针对当前建筑市场秩序存在的突出问题,今年,我们组织开展执法大检查次,累计检查在建工程项目个数达个,总造价达亿元,投资规模达万平方米,并对个未按合同履行支付工程款的建设单位,个未按规定交纳民工保证金的工程项目,个在建筑工程施工中无证上岗、串岗的企业,个未能按月支付农民工工资的施工企业,个未交纳劳保统筹费的单位分别给予了通报批评,责令限期整改,这一举措在社会上产生了一定的影响力。通过检查和处罚,全地区被通报的单位经复查已基本按期整改完毕,在建工程项目均能履行法定建设程序,提供支付工程款凭证,交纳民工工资保证金,按月支付农民工工资,从而保护了民工生命安全和个人利益不受侵害,充分调动了民工的积极性和主动性,使建筑市场秩序得到明显好转。
  (三)建立长效机制,加大“两清欠”力度,切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题
  为扎实做好“两清欠”工作,以国务院《关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》、《关于切实解决建筑领域拖欠工程款问题的通知》和××《关于预防和制止拖欠建筑企业民工工资的若干规定》为依据,结合实际,制定了《××地区关于防止拖欠工程款及拖欠民工工资若干问题的暂行规定》、《××地区关于解决拖欠工程款问题的实施方案》和《××地区××年解决建设领域拖欠工程款及农民工工资工作任务的安排》等相关政策文件,形成了以制度规范“两清欠”的长效机制,明确了清欠工作的目标和任务。
  根据××文件要求,转发了建设厅“关于组织开展建设领域拖欠工程款情况调查制定还款计划的通知”,为掌握拖欠工程款底数,并要求施工企业认真填写调查表,理清资金链条,尽快与建设单位确认拖欠数额,制定出三年清欠计划和保障措施,经调查摸底,××年底,全地区共拖欠工程款万元,政府投资拖欠款万元,其中:政府用房拖欠款万元,教育系统拖欠款万元,水利系统拖欠款万元,世行项目拖欠款万元,房地产开发企业拖欠款万元,其他行业拖欠款万元;拖欠农民工工资万元。且已制定还款计划的项目有个,占总项目个数的,制定还款计划额为万元,占总拖欠额的。其中××年月底前制定还款计划额为万元,占总拖欠额的。确保了清欠工作的顺利开展。
  为认真贯彻落实《××预防和制止拖欠建筑业企业民工工资的若干规定》精神,确保民工工资按月拿到手,行署专门制定下发了《××地区预防和制止拖欠建筑业企业民工工资的若干规定》,规定中建立了民工工资保证金制度,要求建设项目在办理施工许可时,按工程总造价的一次性交纳,凡未能及时、足额发放民工工资的,将从企业交纳的保证金中按扣除作为罚款。为规范企业用工行为,要求企业必须签订劳动合同,且合同必须明确工资支付标准、项目、形式以及时间,并经地区劳动保障局审查备案。经采取有力措施,地区已收取民工工资保证金万元,工程项目支付民工工资情况良好,均能签订劳动合同,并且为切实解决拖欠款问题并防止新的拖欠,《××地区预防和制止拖欠建筑业企业民工工资的若干规定》明确规定:凡资金到位率没有达到、建设单位有拖欠工程款记录的,一律不予批准新的项目,不得办理规划、招投标和施工许可手续。
  自开展清欠工作以来,截止月


        底共清理拖欠工程款万元,其中:清理政府拖欠工程款万元,占政府拖欠总额的;清理房地产拖欠款万元,占房地产总拖欠额的;清理其他拖欠款万元,占其他拖欠总额的;清理农民工工资万元,占总拖欠额的。截止月底,全地区仍拖欠工程款万元,拖欠民工工资万元,今年未产生新的拖欠民工工资现象,使清欠工作取得了阶段性成效,基本实现了清欠工作的平稳推进。
  (四)大力推行工程项目招投标制,从源头上遏制规避招标、虚假招标现象的发生
  招投标活动是规范建筑市场秩序的源头,为增强建筑工程招投标活动的透明度,便于社会各界监督,我们坚持标本兼治、重在治本的方针,把八县一市的招投标活动全部纳入有形建筑市场进行交易。通过实行全社会公示制度,对评标结果进行公示,切实做到招投标活动交易工作的公开、公正、公平,杜绝了规避招标和虚假招标行为的发生,使有形建筑市场的作用得到充分的发挥。截止目前,地区应招标工程项,实际招标工程项,招标率达,进场交易的工程项目项,进场交易率达,公开招标项,邀请招标项,公开招标率达。
  (五)加大专项治理工作力度,严厉查处工程转包、违法分包和挂靠等违法违规行为
  按××建设厅《关于组织开展工程转包、违法分包和挂靠行为专项检查的通知》要求,我们通过加强企业资质管理、投标资格预审、建设工程项目管理和合同备案制为切入点,严格市场准入和清出制度,实行投标前资格预审制,中标后合同备案制和施工过程项目管理制三结合的方式,有效遏制了工程项目挂包、违法分包和挂靠行为的发生。对在建筑市场中存有违法违规行为的,将一律清除出建筑市场,并公布于众。
  今年对八县一市进行了全面检查。检查在建工程项目个,检查率达,工程总造价亿元,总投资规模达万平方米。通过检查,未发现施工企业将承包的工程转包、违法分包和挂靠行为。被检查施工企业与建设单位均签订了施工合同,明确约定了支付工程款的时间,结算方式以及按期支付的相应措施,特别是施工企业在组织施工活动中,管理机构健全,项目负责人,八大员分工明确,均持证上岗,认真履行职责,施工企业能与民工签订合法劳动合同,履行合同约定。
  (六)认真落实安全制度,加大监督检查力度,安全建设取得新进展
  今年以来,我们在认真贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》及相关政策法规的同时,采取了一系列措施,加强日常安全防范工作。要求企业和各项目建立健全安全生产保证体系,以提高企业和项目的自控能力,落实施工、监理企业各级管理人员安全责任制和考核制度;要求每项工程在开工前要制定有针对性的五大伤害防治措施,认真做好开工前的安全生产条件审查、安全报监手续工作;全面开展起重机械使用前登记备案工作;加大对监理单位参与施工安全监督的管理力度;加强伤亡事故责任追究制度法制化。
  今年我们把多发性事故的专项治理工作作为一项重要工作,以加大检查力度为切入点,全面推进建设安全生产工作的向前发展。今年已开展安全大检查次,检查在建工程个,检查率达,检查共下发整改通知书份,停工通知书份,针对施工现场存在重要安全隐患、管理人员混乱的项目已给予通报批评,并进行了不良记录。通过加强监督检查和管理力度,使地区建筑安全生产工作迈上了一个新台阶。截止目前,××全地区共发生一般事故起。
  (七)加强劳保统筹管理工作,严格资金使用行为
  今年以来,我们严格按照工程造价和收费比率收取劳保统筹费,收取率达以上;通过加强拨付特困补贴金和返还劳保费的管理工作,进一步规范了建筑施工企业合法使用劳保资金的行为。通过检查,对未按规定交纳劳保统筹费的家单位,在全地区给予通报批评,目前被通报单位已补缴劳保统筹费,并在规定期限内整改完毕。
  (八)加强技能培训,严把工程审查关,切实做好建设工程建筑节能工作
  为使××地区全面开展建筑节能技术工作,并打下坚实的基础,提高广大工程技术人员和监理人员建筑节能方面的业务技能,我们采取了开办知识讲座、参加技术培训班学习和现场观摩等形式,强化工程技术人员对《民用建筑节能设计规定及实施细则》等各项建筑节能技术的认识,并根据××有关建筑节能文件精神,地区形成了横向以建设部门、勘察设计部门、监理单位为主,纵向以八县一市各有关单位为主的管理审查体系,提出明确要求对达不到国家有关建筑节能设计标准的工程,在施工图审查时,不予发放施工图设计文件审查批准书,在许可证审查时,不予发放施工许可证。对达不到建筑节能要求的工程不予发放施工许可证,质量监督部门不予进行竣工验收备案,使建设工程建筑节能工作落到实处。
  通过采取一系列措施,地区在整顿和规范建筑市场秩序工作方面取得了较好的成绩,有力地促进了建筑市场健康、有序的稳步发展。
  二、开展城市房屋拆迁专项治理工作情况
  今年以来,我们始终以三个代表重要思想为指导,严格按照《城市房屋拆迁管理条例》和××《实施细则》的精神,加大了对各县(市)城市房屋拆迁工作的督导力度,确保了城市拆迁工作的顺利开展。
  (一)健全机制,采取激励措施,有效推动拆迁工作顺利进行
  为加强城市房屋拆迁工作管理,地区成立了房屋拆迁专项治理领导小组及办公室,并公布了举报电话。采取了多项激励措施。以房屋产权调换或货币补偿为主,采取在规定时间内完成拆迁者,予以房屋拆迁补偿费的奖励的办法,对于自行安置的,给予房屋补偿费总额的奖励;对于楼房安置的,采用同等面积、房屋重置价差额互补,楼层优先选择的办法;对于划地安置的,实施安置地段降一级均增加土地面积的办法,并针对被拆迁户中的贫困户实施城市低保资助等,推动了拆迁工作顺利进行。在这些激励措施的推动下,地区城市内的土地和房产资源得到了优化配置,市民居住条件和环境不断改善。
  (二)照章办事,严格执法,确保拆迁各主体的独立性和程序的合法性
  为确保审核拆迁主体的合法性,对不符合拆迁主体资格的单位实施拆迁的,予以坚决制止;为确保拆迁公司的独立性,改变拆迁管理部门直接进行房屋拆迁或代替拆迁人进行房屋拆迁的错误做法,要求委托具有独立法人资格的拆迁公司去承担,政府主要起监督、指导、协调作用,不参与拆迁的具体事务中去;对确保中介机构的专业性,拆迁补偿评估涉及居民和单位的切身利益,是一项政策性、专业性、时限性很强的工作,因此必须选择具备房地产评估资质且专业技术水平和社会信誉比较好的中介机构来承担;对确保行政裁决的程序性,当拆迁人与被拆迁人达不成拆迁补偿安置协议时,经当事人申请,由房屋拆迁管理部门做出行政裁决,行政裁决必须按照程序进行。
  (三)积极开展房屋拆迁专项治理检查工作
  地区房屋拆迁专项治理领导小组重点对××市、××××县、××××县、××××县的个单位个房屋拆迁项目进行了抽查,抽查覆盖率达以上,下发限期整改通知书份。目前已按期整改完毕。
  (四)积极化解拆迁矛盾,保障拆迁方合法利益,确保拆迁工作顺利开展
  当前因拆迁引发上访问题较为突出。今年月份,各县(市)建设、房地产行政管理部门共接待拆迁上访批次,来访总人数人,其中集体上访批次,集体上访人数人。为保证地区的城市建设和发展有一个稳定的环境,地区建设局本着切实保护拆迁人、尤其是被拆迁人合法权益的原则,积极主动地做了大量工作,争取到了社会各方面的理解和支持,及时化解了拆迁矛盾,维护了社会稳定,保障了城市建设的顺利进行。
  三、开展勘察设计质量工作情况
  (一)改企建制,不断健全内部质量管理体制
  ××现有勘探设计单位九家,为了贯彻落实国家要求勘察设计单位改企建制要求,适应新的发展趋势,各勘察设计单位千方百计克服改制过程中出现的矛盾和问题,积极推进体制改革,并取得了阶段性成效。目前,除地区水利水电设计院及其他家设计单位属事业单位,改制工作尚在筹划过程中外,其它家单位已改制成功,运作正常。
  在工作中,地区九家勘察设计单位大多都能够严格按照

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