庭奖励扶助制度工作培训班。9月1日，市政府下发了《关于全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施意见》。根据《实施意见》精神，我委建立了全面推行奖励扶助制度的工作小组，并明确了宣传发动、政策指导、信息管理、监督检查、社会监督等5个内部工作组，落实了工作职责。9月5日，市委、市政府召开全市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作动员电话会和协调会，就全面推行奖扶工作进行具体部署和专题协调。在实际工作中，我们坚持“统一政策、严格控制，公开透明、公平公正，直接补助、到户到人，完善机制、长效运作”的原则，科学规范操作，严格把握个人申请、村级审议、乡镇初审、市级确认等四个关键环节，扎实抓好入户访查、电话调查、循环推磨检查和上门核对、到有关部门核对、与各种证件核对等“三查三核对”，认真搞好村、乡、市三级审核和三榜公示，接受群众监督，严肃认真地做好奖励扶助工作。我委还两次组织机关全体人员对全市22个乡镇、园区进行全面督查指导和质量检查，共随机走访45个村，电话调查和入户访谈650多名农民群众，群众对奖励扶助政策知晓率96%，群众满意率100%。经过严格政策对照、筛查和公示，最终确认3171名符合农村部分计划生育家庭奖励扶助条件的农民群众，成为首批受奖励扶助的对象，他们将从今年起终身享受每人每年600元的奖金扶助金。为切实做好我市奖励扶助金发放工作，10月23日上午，市委、市政府在龙虬镇举行农村部分计划生育家庭奖励扶助金首发式。各乡镇、园区根据市委、市政府的统一部署，按照龙虬首发式的模式，采用“直通车”的方式，在11月10日前把奖励扶助金及时、安全、足额、直接发放到广大农民群众手中。

（九）进一步夯实人口和计划生育基层基础工作。改版更新市人口计生委网站，完善育龄妇女信息系统，及时净化计生统计数据。建立计生宣传服务信息电子表格，实现外乡镇计生信息网上交流。继续开展计生统计信息免检单位竞赛活动，每月利用电话调查询问信息，定期核对计生统计信息，提高计生统计工作质量。加强乡村计生例会工作，明确乡村计生例会规范化要求，委机关人员多次参加乡村计生例会，现场指导，提高乡村计生例会工作质量。加强人口计划管理和计生红旗乡镇、合格村建设。加强特殊人群计生管理、婚育管理和孕情跟踪服务，确保出生婴儿性别比保持正常。协助做好全国1%人口抽样调查工作。

（十）高度重视计划生育干部队伍建设和行风建设。利用委党组学习中心组、机关学习日和支部政治学习活动，抓好机关党员干部政治理论和业务知识学习。组织96名乡镇计生服务站人员参加竞争上岗，录用84人。配合市人事部门做好乡镇计生服务站在岗不在编技术服务人员进编考试和考核工作，解决10个乡镇计生技术服务人员的事业编制。加强乡村计生干部的业务培训，继续实行乡镇计生服务站技术服务人员轮流到市计生指导站培训带教制度，4月12日至21日，我委利用10天时间，分三期对全市350多名村级计生专干集中到市进行专门业务培训，提高村级计生专干的业务能力和工作水平。继续开展创建群众满意计生服务站活动和计生系统民主评议行风工作，共下发评议问卷和测评表4366份，社会各界对计生部门行风建设满意率达99%以上。做好“行风热线”上线工作，认真听取群众意见，虚心接受群众监督。

（十一）积极发挥计划生育协会作用。巩固强化企业计生协会组织建设，夯实基层协会组织基础；组织实施计生志愿者“零距离”服务行动，切实开展宣教服务、生育服务、生活服务、亲情服务、尊老服务和健康服务；扎实推进妇女发展项目，创建“精品项目”72个。

在充分肯定今年以来全市人口计生工作成绩的同时，对照巩固扩大全国计生优质服务先进市成果、创建全省人口与计生示范市的要求，当前我市人口和计生工作中还存在一些问题，主要表现在：少数地区低生育水平不够稳定；计生经费投入不足；计生干部队伍不够稳定；社会抚养费征收兑现率不高；流动人口计生管理不够到位；企业计生工作需要进一步加强。

二、2006年我市人口和计划生育工作主要打算

（一）指导思想：以党的十六届五中全会精神为指导，按照全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的总体要求，认真落实“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观，全面贯彻中央人口资源环境工作座谈会和人口与计生法律法规精神，以继续保持“全国先进、省级示范”为目标，以进一步稳定低生育水平和大力提高出生人口素质为主题，坚持以人为本，引进国际先进服务理念，创新工作思路和方法，全面推进综合改革，进一步完善“依法管理、村（居）自治、技术服务、政策推动、综合治理”的人口与计生工作新机制，全面落实各项奖励政策和优惠待遇，推进人口与计生事业持续稳定健康发展，为“十一五”人口和计划生育工作开好头、起好步，使计生事业真正成为造福于民的事业。

（二）主要目标：全年计划生育率在98%以上，期内综合避孕率在95%以上，避孕节育与生殖保健服务率在85%以上，计生知识普及率、知晓率分别在90%和80%以上，计生行政执法责任制和行政执法规范落实率在95%以上，计生统计信息准确率在98%以上，计生合格村（居）率在90%以上，群众满意率在95%以上；出生人口素质明显提高，出生婴儿性别比保持正常，育龄群众普遍享有优质的避孕节育和生殖保健服务，市和乡镇计生经费投入按规定要求及时足额到位，落实计生奖励政策和优惠待遇，维护群众计生合法权益。

（三）重点工作

1、进一步稳定低生育水平。严格执行现行生育政策，严格控制人口数量，强化计生基层基础管理，确保计划生育率达98%以上。

2、开展亲子园教育活动。在市乡计生技术服务机构建立“亲子园”教育基地，对0～3岁婴幼儿及其家长进行教育，开展出生缺陷干预行动和亲子教育活动，提高出生人口素质。

3、创建世代服务品牌。引进国际先进服务理念，坚持以人为本，加强市乡计生服务阵地规范化建设，更新服务设备，美化服务环境，抓好世代服务品牌试点，以点带面，逐步推开。进一步强化、拓展计生优质服务，继续开展避孕节育和生殖保健服务六项系列工程，加强计划生育药具和保健用品市场管理。

4、完善计划生育利益导向机制和计生特困家庭救助机制。继续推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，对农村实行计划生育的育龄夫妇和流入人员免费提供基本项目的避孕节育技术服务，全面落实计生奖励政策和优惠待遇，建立健全计生利益导向机制，依法维护群众计生合法权益。协调相关部门，进一步落实救助政策和措施，继续开展救助计生特困家庭活动和计生亲情牵手活动，建立健全计生特困家庭救助机制。

5、建设新型生育文化。深入开展婚育新风进万家活动，全面推行关爱女孩行动，让全社会都来关爱女孩成长，关心女孩成才，大力宣传普及人口与计生法律法规、婚育新风和计生科普知识。

6、加强计生干部队伍建设。加强对各级计生干部的教育培训，严格考核，竞争上岗，抓好计生干部能力建设，建立市乡村计生干部准入机制。稳定基层计生干部队伍，采取个人、村、乡各1/3的办法，帮助村级计生专干办理养老保险，解除他们的后顾之忧。

7、坚持依法治育。推行计生依法行政，加大对违法生育行为的查处力度，依法征收社会抚养费，正确执法，文明执法，提高征收兑现率。

8、抓好企业、社区及流动人口计生工作。深入开展计生“五进”企业、“五进”社区活动，落实企业法定代表人计划生育工作责任制，搞好宣传，强化管理，落实服务。全面开展关爱流动人口活动，建立流动人口计划生育宣传管理服务机制，实现流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务。

9、加强计划生育信息化建设。升级育龄妇女信息系统，加强城市社区计生信息系统建设，实现城区计生工作现代化和市乡计生部门办公自动化，及时更新市人口计生委网站内容。

10、强化计划生育基层基础建设。进一步加强计划生育婚育管理、孕情管理和信息管理，把人口和计生工作重心下移到村（居）到户到人。全面推行计生村（居）民自治，通过开展“自我教育、自我管理、自我服务”，实现村民对计生事务的自治、自主、自觉。

11、健全计生综合治理机制。坚持党政领导、部

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