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国土资源局保持共产党员先进性教育活动第三阶段暨机关作风建设实施方案
根据县委保持先进性教育活动办公室的要求和我局先进性教育活动的安排，第一阶段的学习培训和第二阶段的党性分析、民主评议活动已完成了规定要求，达到预期的目的。按照《中共玉环县国土资源局党委保持共产党员先进性教育活动实施方案》（玉土资[2005]19号）的计划，结合国土资源工作实际和贯彻县委先进性教育活动第三次工作会议精神，现就先进性教育活动第三阶段暨机关作风建设提出如下实施方案。
一、目标要求
（一）工作目标
开展保持共产党员先进性教育第三阶段活动和机关作风建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“万人评国土局”活动为载体，针对党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的作风方面的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，以“转变工作作风，提高办事效率”作为先进性教育整改活动和机关作风建设的重要目标，认真制定整改方案，扎实开展整改活动，通过全系统党员和工作人员的共同努力，切实解决存在问题，永葆党员和党组织的先进性，树立良好工作作风，促进机关效能提高，达到“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的先进性教育活动要求。要用服务发展、解决问题、促进工作的实际效果，让群众真正体会到先进性教育活动和机关作风建设带来的变化和进步。
（二）基本要求
整改提高阶段是先进性教育活动的最后一个阶段，也是先进性教育活动能否取得实效最关键的阶段。解决党员和党组织中存在的突出问题，是衡量先进性教育活动质量高低、成效大小的一个重要标准，也是先进性教育活动取得实效、实现目标要求的关键。局领导班子、各支部、全体党员要从国土资源工作实际出发，认真制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，切实抓好整改，努力解决影响国土资源事业健康发展和事关群众切身利益的实际问题，要从群众意见最大、最不满意的事情做起，从群众最希望办、眼前能够办好的事情做起；要坚持学习，注意建章立制，探索党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，努力做到标本兼治。每个党员要进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性，对照我局保持共产党员先进性标准和要求，认真整改提高，把先进性标准和要求转化为自觉行动。
以“转变工作作风，提高办事效率”为主题的机关作风建设活动，是为配合和推进先进性教育第三阶段工作而开展的一项重要活动，也是我局整顿局风局貌，塑造崭新形象的一次具体行动。针对我局机关存在的作风问题，特别是在先进性教育活动过程中群众反映强烈的办事效率不高的问题，集中精力进行整治。全系统工作人员要统一思想，正确认识和发挥国土部门的服务职能，要借开展先进性教育整改活动的有利契机，纠正自身思想、作风上的不良倾向，杜绝“中梗阻”和推诿扯皮现象，树立“服务第一，效率至上”的意识，努力提高办事效率，优化服务质量，提高国土部门在人民群众中的满意度和美誉度。
二、工作计划
（一）抓好转段部署（5月15日——5月20日）
1、制定第三阶段实施方案。要根据《中共玉环县国土资源局党委保持共产党员先进性教育活动实施方案》的部署和要求，对先进性教育活动中查找出的党组织、党员队伍存在的突出问题和群众反映强烈的突出问题，进一步分析研究，制定工作实施方案，明确这一阶段的主要任务，对整个阶段的工作作出具体安排。
2、召开转段动员会。召集全体党员和工作人员，由局党委主要负责同志作转段工作讲话，对分析评议阶段进行小结，对整改提高阶段和机关作风建设进行部署。转段工作会要充分阐明搞好整改提高阶段工作的重要性和必要性，针对党组织和党员中可能现出的松劲、畏难等情绪，进行思想发动，提出明确具体的要求。
3、继续组织党员深入学习。在前两个阶段深入学习的基础上，紧密结合党员的思想实际和整改提高阶段的工作要求，有针对性地组织党员进行学习，重点贯彻学习胡锦涛在贵州、山东考察时就开展先进性教育活动发表的重要讲话精神和对浙江工作提出的“三个走在前列”的要求。通过学习，进一步提高广大党员的思想认识，增强搞好整改的自觉性和责任感。
（二）制定先进性教育整改方案（5月21日—5月25日）
要紧紧围绕“三个代表”重要思想的要求，针对征求到的群众意见、群众评议和民主评议中反映的问题以及自我剖析中查找出的问题，特别是要针对玉土资[2005]49号《关于反馈征求意见建议情况的通知》，认真制定整改方案和整改措施。
1、认真制定整改方案。领导班子和各支部针对第二阶段梳理汇总的意见、建议和民主评议中反映的问题制定整改方案；党员个人围绕在分析评议中自己查、领导点、群众提、组织帮所查摆的缺点和问题，结合党支部评议的意见制定整改方案。
2、整改方案要详细具体。对整改的问题、措施、时限、及目标要求要详细具体，领导班子和各支部的整改方案还要明确整改责任人。
3、修改完善整改方案。（1）各支部整改方案经本支部党员、群众座谈或支部大会讨论后修改完善；（2）领导班子整改方案由班子开会讨论后，以座谈会等形式征求本单位党员、群众意见后修改完善；（3）领导班子成员整改方案向班子会议汇报后修改完善；（4）党员个人整改方案向支部大会汇报后修改完善。
4、分类审查整改方案。所有整改方案都要填写《整改方案送审处理单》。（1）各支部的整改方案，由局党委审核把关；（2）领导班子及领导班子成员的整改方案，由局党委主要负责同志审核把关，县委督导组配合；（3）党员个人的整改方案，由支部书记审核把关。
5、表态发言坚定决心。为促进党员对存在问题整改的信心和决心，组织局党员领导干部代表、中层领导党员干部代表和普通党员代表在全体党员中进行表态发言，做到相互监督、相互促进、相互进步。
（三）开展先进性教育整改暨机关作风建设活动（5月26日——6月8日）
1、先进性教育整改活动
（1）党支部、局班子结合各自实际开展整改活动。各党支部都要结合各自的实际，认真落实经局党委审核通过的支部整改方案。局领导班子也要认真落实经审核通过的整改方案。局领导班子和各支部要将各自的整改任务进行分解，明确责任部门和完成时间，落实具体责任人，并对整改情况认真进行督查。
（2）党员结合本职工作开展整改活动。每个党员都要按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改,切实改进自身存在的问题，不断提高和增强党性修养，努力保持共产党员的先进性。各支部要教育引导党员把解决突出问题、落实保持共产党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。
（3）“挂牌销号”抓好整改。采取“挂牌销号”方式，一项一项落实整改措施。根据《关于反馈征求意见建议情况的通知》（玉土资[2005]49号），对在分析评议阶段中归纳反馈的43项突出问题要进行“挂牌”整改，要制定解决措施，及时分解任务，明确时间，指定人员，落实责任，尽快整改解决。对及时解决了的问题要进行“销号”，对那些暂时解决不了的问题，要向党员、群众说明情况，待条件成熟后逐步加以整改解决。
（4）审核检查整改结果。每位党员都要将整改结果以书面形式报党支部，由支部书记进行审核。支部书记的整改报告由局党委审核。局领导班子成员的整改报告，由局党委主要负责同志审核。经审核，对态度不认真、措施不到位、效果不明显的，要求其返工整改。
（5）召开专题组织生活会。各党支部要组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。
（6）探索构建长效机制。组织党员认真研究思考，召开支部大会，结合国土资源工作实际，开展“建立和完善永葆共产党员先进性的长效机制”大讨论。结合本单位整改，从制度上查找原因和漏洞，逐步探索和建立完善党员学习促进机制、支部书记培训机制、党员激励动力机制、困难党员帮扶机制、党员联动机制、党员评议机制、监督评判机制、党员教育预警机制等八项工作机制，使党的生活和服务经济、服务基层、服务群众经常化、制度化、规范化。
2、机关作风建设活动
（1）重温制度，严格纪律。抓好制度“回头看”，组织全系统工作人员重温学习《玉环县国土资源系统工作人员十条禁令》（玉土资[2004]121号）、《违反“十条禁令”的处理意见》（玉土资[2004]122号）、《玉环县国土资源局机关工作人员考勤制度》（玉土资[2002]43号）等文件，树立敬业意识，巩固纪律观念，严格制度管理。
（2）明确职责，强化考核。在组织人员广泛讨论的基础上，制定出台机关科室及所（中队）目标考核办法，进一步完善考核制度，明确各科室的职责分工，实行工作人员定岗定编，分清职责、理顺关系，构建和谐、顺畅、高效的运转机制。
（3）完善制度，方便群众。实施首问责任制，以制度约束促进服务态度的转变，使每一名国土工作人员都能以热情周到的服务，做到有问必应、有应必办、有办必快，使办事群众不用再四处忙碌奔波。
（4）深入基层，优化服务。组织工作人员进基层、进企业、进社区、进农村，在为群众做好事、办实事、解难事上下功夫。特别是对在先进性教育整改中，群众呼声最高、愿望最迫切的难题难事，主动上门进行服务，集中全力予以解决。
（5）抓好“万人评国土局”活动。围绕“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”为主题，在公正执法、政务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁五个方面内容上，通过发放征询意见表、召开座谈会、开展土地日宣传、上街摆摊征求意见等形式，深入开展评议活动，达到以评促改的目的，进一步整合机关管理资源，优化机关管理要素，不断转变机关作风，着力规范行政行为，在服务质量和办事效率上实现新的突破。
（四）认真听取群众评议（6月9日—6月11日）
召开情况通报会，向群众通报第三阶段党组织和党员的整改情况，细心听取群众意见，自觉接受群众监督。在这项教育活动结束前，通过召开群众代表点评会、问卷调查多种形式，组织群众对本单位先进性教育活动开展情况进行满意度测评，多数群众不满意的，要及时“补课”。
（五）及时总结阶段工作（6月12日—6月15日）
对第三阶段的整改提高工作进行认真回顾总结，抓好“回头看”，巩固和扩大整改成果，各支部要书写阶段工作小结并报局党委。
三、工作要求
1、加强领导，落实责任。局领导班子主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓好先进性教育整改和机关作风建设活动，领导班子其他成员要认真抓好分管部门、党支部、党员的整改提高工作。各支部书记要履行直接责任人的职责，狠抓支部和党员的整改工作。
2、领导带头，模范表率。党员领导干部要带头落实整改措施，带头开展作风整顿，自觉接受群众监督，要求党员和其他工作人员做到的，领导干部首先做好。通过党员领导干部带头整改，发挥表率作用，推动整改提高阶段工作和机关作风建设工作的扎实开展。
3、思想重视，善始善终。制定整改方案要实事求是，不能避重就轻，泛泛而谈，要真正对照查摆出的主要问题，提出整改意见。在整改过程中，要以对党、对人民、对自己认真负责的态度，一丝不苟地按照整改方案进行整改，要把整改工作落实到位、抓出成效，不能敷衍了事、走过场。工作中要坚持“六个贯穿始终”，务必克服麻痹松懈思想和厌烦逆反情绪，善始善终完成保持共产党员先进性教育活动的工作。
4、立足岗位，边整边改。每个共产党员和全体工作人员要立足国土资源工作实际，要结合本职岗位的工作，进一步完善和强化岗位责任制；要从解决土地热点难点问题下手，从转变工作作风出发，提出行之有效的整改措施，切实解决在我县国土资源工作中和机关作风上存在的突出问题。
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