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国际生物能源发展及我国的对策研究

时间:2006-11-24栏目:经济法论文

亚地区甚至我国国内产生的恐慌,埃及宣布禁止大米出口以维持国内工业,阿根廷对粮食出口两度增加关税等。粮食的问题已经越来越成为国际政治的核心问题之一。
  
  按照传统的观点,一个国家粮食进口量占国家粮食使用量5%以下可以视为粮食供给安全,10%为警戒线标准,高于这个水平视为粮食供给不安全。从粮食进口重量和国内使用粮食总量的比较还很难看出我国粮食供给出现什么安全问题。但是问题是,这个标准不应该成为我国的标准,由于我国是世界上最大的粮食生产和消费国,我国粮食需求的微小变化都会对国际市场产生较大的影响。我们应该研究进口数量占到国际可贸易量的比例来确定粮食供给安全。粮食供给的安全不仅仅从总量上,而且还需要从结构上加以分析,从近年来的粮食进出口情况看来,我们发现大豆、玉米存在较大的不安全性。油脂产品进口依存度不断上升,已经远远超过国际公认的警戒线水平,其中食用植物油的进口依存度达52%。3相关政策建议
  
  第一,国家应该加大对国内大豆产业的扶持,增加大豆种植面积,同时学习借鉴发达国家对农业的补贴政策,对大豆产业采取直接补贴和间接补贴相结合的方法。(www.fwsir.com)此外,国家应该推广实行最低价收购政策,在农业生产中引入农业保险,保障农民收入的稳定预期,提高农民种植积极性。同时加大农作物新品种研究推广,加大对国内油脂产业的扶植力度,拓宽油脂产品的在广度和深度上的研究,加大新油源的开发力度,对米糠油、玉米油、油茶籽油以及特种油脂进行深度开发。
  
  第二,开展粮食外交,注意农业生产的国际化合作,在粮食供给方面形成结构性互助联盟。将粮食的稳定进口作为我国外交的一项重要内容。同时,在世贸组织和其他国际机构内,积极推动有利于我国国家利益实现的粮食贸易规则的制定。
  
  第三,设立预警机制,加强对国际粮食市场行情的分析监控,提高应对市场变化能力;及时监测相关粮食产品进口走势及市场反应,提高国内相关产业的抗风险能力;对我国粮食的国际依赖作出有效地分析,使得我国的粮食进口不会对国际粮食价格产生危机性影响。
  
  第四,充分运用世界贸易组织有关条款对相关进口粮食产品设置有效的技术壁垒,保护国内粮食产业和维持国内粮食市场价格稳定。
  
  第五,国家设立专项基金,用作国家主权投资。与当前石油企业发展相类似,以商业公司的形式开发利用国外土地资源,扩充粮食储量。此外,基金的另一部分用于国际粮食交易缓冲,以平抑国内粮食价格。必要时高买低卖,逆价销售。在购买国外粮食时充分利用期货市场,如采用期货买入现货交割的方式,避免现货价格大幅波动

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