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作风整顿总结暨作风整顿建设动员大会上的讲话

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作风整顿总结暨作风整顿建设动员大会上的讲话

  文章标题:作风整顿总结暨作风整顿建设动员大会上的讲话

作风整顿总结暨作风整顿建设动员大会上的讲话

  县委常委、纪委书记

  (2008年2月12日)

  同志们:

  根据会议安排,我代表机关干部作风整顿领导小组对过去5个月来全县机关干部作风整顿工作进行总结,并对下阶段领导干部作风整顿建设提出意见,最后,县委书记将作重要讲话,以书记的重要讲话为准。下面,我讲四个方面的意见。

  一、全县机关机关干部作风整顿的基本情况及主要特点

  我县机关干部作风整顿自去年9月正式启动,于今年1月底基本结束,历时140余天。全县200余个部门和乡镇、4000余名干部职工参加了这次活动。整顿工作分查找问题、落实整改、建章立制、巩固提高等四个阶段进行,在查找问题阶段,组织全县干部进行了专题学习,全方位、多渠道查找存在的突出问题,深刻剖析原因及危害,明确了整改方向;在落实整改阶段,组织干部针对查找出的问题研究制订了整改措施,督促对存在的问题进行了整改;在建章立制阶段,围绕构建作风整顿长效机制,组织各级各部门结合实际,建立健全了各类工作制度;在巩固提高阶段,组织开展了跟踪督查和明查暗访,对违规违纪人员严肃作了处理。就整个活动开展情况来看,主要有以下五个方面的特点。

  (一)各级领导重视,宣传发动有力。县委、县政府对干部作风整顿高度重视,将该项工作纳入了重要议事日程,成立了领导小组,以县委、县政府名义印发了《关于切实加强机关作风整顿的决定》(三委发[2008]26号),明确了整顿工作重点、工作目标和方法步骤,严肃了整顿纪律。为抓好宣传动员,县委、县政府召开了大规模的作风整顿动员大会,县委廖明书记作了动员讲话,深刻分析了作风建设的极端重要性,指出了干部队伍作风方面的问题和不足,统一了干部思想,增强了紧迫感和自觉性。会后,全县各级各部门也纷纷成立领导小组,由主要领导亲自抓,制定了实施方案,召开了动员大会,落实了工作责任。在作风整顿期间,县委、县政府领导一直非常关心工作进展情况。县委廖明书记4次在县委常委会上提出议题研究作风整顿,6次听取领导小组的工作汇报并作重要指示;县政府崔斌县长5次在县长办公会上研究机关作风整顿工作,并亲自深入到窗口部门和部分乡镇了解情况;县委副书记陈福林、县委常委、纪委书记廖雪梅同志也多次研究作风整顿工作,其他县级领导也给予了大力支持,亲自带队深入部门和乡镇开展督查,使整个活动得以扎实有效地推进。同时,各级各部门切实加大了宣传力度,县、乡广播、电视台(站)报道相关新闻2000余条,各单位自办简报、黑板报300余期,张挂标语200余幅,营造了良好的舆论氛围。

  (二)学习教育深入,查找问题全面。在组织干部职工系统学习党的十六届六中全会精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的基础上,结合____改革发展的需要,组织干部认真学习了廖明同志在全县经济工作会等几次全县性工作会议上的重要讲话精神,学习了县委、县政府新近出台的四个重要《决定》,组织观看了《让市场配置资源》、《忏悔录》等反腐倡廉专题片,通过正面教育和警示教育、理论学习和形势教育的有机结合,提高了党员干部的思想认识,增强了党员干部建设新农村、构建和谐社会的能力。全县4000余名干部职工都认真作了学习笔记,平均每人在2000字以上;撰写学习心得体会4025篇,人人达到一篇以上。全县干部坚持边学习、边查找、边剖析,自觉对照重点整顿的“思想不够解放,服务意识不强,工作纪律松弛”等10个方面问题进行深挖细查。各级党组织通过召开中心组学习会、民主生活会、发放征求意见表、开展座谈会等多种方式,大量地征求群众和社会各界的意见和建议,共召开各类会议320余次,走访群众700余人次,发放征求意见表7500余份,查找出各类问题3006条。针对这些问题,各级领导干部带头进行了自我批评,剖析了缺点和不足,明确了整改方向,4000余名干部职工按照要求,撰写了剖析材料,明确了整改方向,并进行了公示。

  (三)整改措施具体,解决问题到位。各级党组织按照“挖掘根源要有深刻性,整改措施要有操作性”的要求,认真剖析了问题根源,制定了整改措施,明确了整改内容、整改时限、整改责任人和整改效果,形成书面材料予以公示。各级干部也制定了具体的整改措施,并认真进行了整改。目前,查找出的3006条问题,已经完成整改2962条,正在落实整改的144条。同时,全县200余名党政“一把手”和800余名科级干部还作出“向我看齐”的承诺。县委书记廖明带头接受监督,向全县人民公开承诺“向我看齐”,为全县党员干部做好了表率,树立了榜样,受到群众的好评。

  (四)工作制度完善,长效机制建立。围绕改进作风和推进发展,县委、县政府完善了机关干部作风建设“十条规定”、县委工作报告制度、党风廉政建设责任追究办法、信访工作责任追究试行办法等10项制度,在作风整顿中都得到了很好的落实。立足巩固和发展作风整顿成果,县委、县政府建立了作风建设述职制度、作风建设评议制度、作风建设组织鉴定制度等多项制度,将干部作风建设纳入目标管理,形成了改进工作作风的长效机制。围绕加强干部队伍建设,县委在干部选拔任用上,积极推行推荐署名制、考察责任制、任前公示制、公开选拔制和试用制等,建立完善了选人用人的全程工作制度,促进了选人用人质量的提高。各级各部门结合实际,进一步制定和完善会议制度、考勤制度、学习制度、奖惩激励制度等各种规章制度200余个,实现了用制度管人,按制度办事。

  (五)监督检查及时,奖惩措施逗硬。为使机关作风整顿不走过场,县干部作风整顿领导小组先后两次组织对全县各镇乡和县级部门进行了督查,由县领导带队,采取明察暗访、走访座谈的方式,对领导干部通讯畅通情况、遵守作息制度情况、乡镇干部走读情况、行政效能情况和社会各界对机关作风整顿评价情况等方面进行了集中督查,对部分单位工作按部就班、全局意识淡薄、服务意识不强、办事程序烦琐等问题督促进行整改。各级各部门按照县干部作风整顿领导小组的要求,切实加强了对本单位、本行业作风整顿情况的监督,共聘请作风监督员600余名,设立举报箱150余个,举报电话130余部。对违反纪律规定的行为,各级党组织做到了敢动真格、敢于处理。县公安局对卫生状况差的八洞镇派出所等5个下属单位予以通报批评,对4名民警不按规定着装进行倒记分并调整工作岗位,对违反规定的向阳派出所邹某由所长降职为副所长,对违规打麻将的民警黄某给予行政记大过处分;县劳动社保局对上班迟到的14名干部职工给予通报批评,取消评选先进的资格,并责成其向局党组作书面检讨;县教育局对某中学一中层干部违反作息纪律给予免职处理。此次作风整顿,共处理违规违纪人员67人,其中给予政纪处分1人,组织处理3人,写检讨9人,通报批评33人,经济处罚21人。通过严肃作风整顿纪律,起到了震慑作用,规范了干部行为。

  二、机关干部作风整顿的主要成效

  这次干部作风整顿,是县委、县政府为进一步巩固保持共产党员先进性教育活动取得的成效,改善发展环境、确保政令畅通的一次实践,已取得初步成效,主要表现为以下四个方面。

  (一)干部观念明显转变,工作合力不断增强。通过集中教育,全县各级干部进一步统一了对当前发展形势的认识,把握住了未来5年全县发展战略和工作重点,做到了心往一处想,劲往一处使,自觉服从和服务于全县经济发展大局,形成了强大的工作合力。现在,部门之间支持配合的多了,推诿扯皮的少了;单位内部团结协作的多了,勾心斗角的少了;积极出主意提建议的多了,事不关己高高挂起的少了;干部深入基层的多了,浮在上面的少了;讲实干的多了,说空话的少了。通过全县各级干部的共同努力,我县2008年在工业发展、财政收入和农民增收方面均取得可喜的成绩,经济和社会事业保持了持续快速发展的良好局面。

  (二)精神状态明显好转,机关面貌得到改观。一是各级干部遵守工作制度的自觉性增强,能够严格遵守上下班制度,基本杜绝了迟到早退、上班中途溜号、打麻将、玩游戏的现象。二是会风明显好转。无论是县上召开的大会还是镇乡、部门召开的会议,基本看不到会场内吸烟、交头接耳、随意走动和拨打手机的现象。特别是最近召开的党代会、人代会和政协会议,上千人的会场,秩序井然,前所未有。选举纪律、选举秩序良好,杜绝了相互请吃的现象。三是干部职工的工作情绪饱满,工作积极性高,涌现出了一批敢于深入基层、愿意扎根基层的年轻干部,这次换届中,从县级机关到镇乡工作的干部达24人,是历年来最多的一次。

  (三)务实作风基本形成,发展环境明显改善。通过学习教育,各级干部抓工作落实的自觉性得到增强,围绕中心、服务中心意识不断增强,能够把作风整顿同全县经济建设和社会发展紧密结合,把作风整顿认真落实到开放立县、工业强县、产业富民的各项工作中去,落实到“察民情、解民忧、助民富”的各项工作中去,工作效率和服务质量有了很大的提高。特别是一些重点部门、窗口部门,切实转变了服务态度,提高了服务质量,解决了办事拖沓、相互推诿、办事效率差的突出问题;基本解决了对县委、政府决策落实不及时、措施不到位、贯彻不力的突出问题;解决了处理群众疑难事不及时,致使群众矛盾不断激化升级的突出问题;解决了人难找、门难进、脸难看、话难听、事难办等“五难”现象。

  (四)群众利益得到维护,党群关系更加融洽。各部门普遍摆正了部门利益和全局利益、权利与责任的关系,自觉把“为民、利民、便民”作为一切工作的出发点和落脚点,真心实意地为基层和群众办了一些实事、解了一些难事、做了一些好事。县委积极开展“惠民行动”,从开展农村合作医疗、新增城镇就业、建设城市廉租房、抓好扶贫攻坚、改造乡镇卫生院等多个方面为群众办实事。县民政部门积极开展冬荒困难群众救济,向24002户困难群众发放救济金175.3万;财政、农业等部门对农民群众财政补贴实行“一卡通”,保证了各类补贴及时、全额发放到农民手中;劳动社保部门积极开展农民工权益维护,采取措施促进失地农民再就业;国土资源部门认真落实征地补偿政策,保证了被征地农民生活水平不降低;县卫生局认真落实解决群众看病贵、看病难问题的各项举措,使广大群众亲身感受到了县委、县政府在为他们办实事和办好事,使群众对县委、县政府的满意度、信任度进一步增强。前不久,我们向全社会发放征求意见表7000余份,走访座谈1000余人次,了解社会各界对干部作风整顿的评价、建议和要求,调查对象包括党员干部、村社干部和一般群众,从调查结果看,社会各界普遍认为县委、县政府开展机关干部作风整顿非常及时、非常必要,深得人心,群众的满意率、信任率达98.9以上。

  三、存在的问题及下一步工作安排

  这次机关干部作风整顿,总体来讲,取得了明显成效,达到了预期目的,但也存在着一些不容忽视的问题。一是个别部门对作风整顿降低标准,有虚以应付的迹象,在问题查找上缺乏深度,与自身工作职能结合不够紧密,在集中整改上避重就轻,力度不大。二是少数部门及干部职工创新意识不够,全局意识淡薄,站在县委、县政府全局高度思考问题不多,为基层、为群众、为企业服务错位。三是工作运行机制还需进一步规范,工作效率还需进一步提高,工作创造性、主动性还不够强。四是《重大事项报告制度》还未完全落实,不习惯报告的现象还时有发生。下一步,要结合这次领导干部作风整顿,在全县干部职工中继续开展“回头看”活动,针对以前查找出来但尚未解决的问题,采取有效措施,切实整改纠正。同时,要按照全省领导干部作风整顿的新要求,组织干部职工认真对照分析,查找问题,落实整改,进一步增强创新意识和全局意识,提高工作效率,巩固和发展机关干部作风整顿成效。

  四、领导干部作风整顿建设活动工作安排

  开展领导干部作风整顿,是省委贯彻落实胡锦涛在中纪委七次全会上重要讲话精神作出的重大决定,也是我县巩固发展前阶段机关干部作风整顿成果、建设富裕文明开放和谐新____的现实需要。各级党委(党组)要充分认识到领导干部作风整顿的重大意义,增强责任感、使命感和紧迫感,按照县委的安排,坚持高标准、搞质量,把这次作风整顿抓紧、抓实、抓出成效。经县委第六次常委会研究,这次领导干部作风整顿建设活动安排如下。

  (一)指导思想。这次领导干部作风整顿,主要在全县各级领导班子和副科级领导干部中进行。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,发扬党的光荣传统和优良作风,按照中央关于大力倡导“八个方面良好风气”和省委关于“为民、开拓、务实、清廉”的要求,把作风整顿活动作为实施“开放立县、工业强县、产业富民”发展战略和“发展工业经济、建设社会主义新农村、构建和谐____”三大重点的强大动力,全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设,弘扬新正气,抵制歪风邪气,切实增强学习意识、大局意识、民主意识、自律意识、服务意识,促进全县党风、政风进一步明显好转,推动党群干群关系进一步明显改善,不断巩固和衷共济、政通人和的政治局面,为建设“富裕文明开放和谐”新____提供有力保障。

  (二)基本原则。这次作风整顿,教育整顿是基础,解决问题是重点,转变作风是根本,促进工作是目的,要坚持好“理论联系实际、正面教育为主、开门整顿建设、强化制度保障、‘两不误、两促进’”五条基本原则。坚持理论联系实际,就是要紧密联系本单位工作实际和领导班子、领导干部队伍建设实际,把解决思想问题与解决实际问题结合起来,做到有的放矢;坚持正面教育为主,就是要通过正面典型引路、反面典型警示,增强领导干部自我教育、自我提高的内在动力;坚持开门整顿建设,就是要始终坚持正确把握政策,既充分发扬民主,依靠群众,解决问题,又不搞大轰大鸣,人人过关,切忌搞成运动;坚持强化制度保障,就是要把查找问题、加强整改和制度建设贯穿整个作风整顿活动始终,逗硬查找并认真解决领导干部在思想作风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题,既注重严格教育、强化监管,又注重制度体系建设,着力构建领导干部作风建设的长效机制;坚持“两不误、两促进”,就是要把开展作风整顿建设活动与推动本地区本部门的各项工作结合起来,既要通过作风整顿建设促进全县经济社会又好又快发展,又要以促进发展的实际成果来检验作风整顿建设的实效。

  (三)工作重点。按照中央重要大力倡导的“八个方面良好风气”和省委杜青林书记和市委书记在省、市领导干部作风整顿动员会议上的讲话要求,重点整治漠视群众、官僚主义、因循守旧、不思进取、工作漂浮、工作不实、贪图享受、腐化堕落的不良风气,大力弘扬联系群众、亲民爱民、开拓进取、奋发有为、求真务实、真抓实干、清正廉洁、艰苦奋斗的优良作风,切实解决“为民、开拓、务实、清廉”的问题。同时,要结合____领导干部思想、工作作风的实际,切实解决好一些单位工作不落实、落实效果较差的问题;解决部分领导干部不思进取,等、靠、要思想严重的问题;解决领导干部中普遍存在的不敢碰硬,工作原则性不强的问题;解决少数权利部门只注重部门利益、不考虑全局利益,工作中各自为政的.问题;解决不坚持报告制度、不愿报告、回避报告的问题;解决少数领导干部造谣生事、无中生有的问题。

  (四)方法步骤。我县领导干部作风整顿建设活动从2月上旬开始,至4月下旬结束,分动员部署、自查自纠、整改提高三个阶段进行。要按照统筹考虑、科学安排、有序推进的原则,着重抓好专题学习、民主生活会、整改建设和监督管理等重要环节。坚持边工作边整顿,把查找问题、整改提高、制度建设贯穿整顿始终,实现整顿、工作“两不误、两促进”。

  1、动员部署阶段。主要任务是成立领导干部作风整顿领导机构,结合本单位实际制定工作方案,召开动员大会对本单位的整顿工作进行安排,组织领导干部认真学习文件资料,提高加强作风建设的自觉性和主动性,为抓好作风整顿奠定思想基础。各级党委(党组)要认真组织干部职工学习胡锦涛在中央纪委第七次全会上的重要讲话、省委杜青林书记和市委书记在省、市学习动员大会上的重要讲话、市委五届五次全会精神、全县经济暨党建工作会议精神、及廖明书记在今天会议上的重要讲话。要采取集中学习与分散自学相集合、通读与精读相结合、辅导与研讨相结合等形式。集中学习时间不少于5次15学时,每次集中学习后都要开展讨论交流,自学不少于20学时。学习中每名干部职工都要坚持做好学习笔记,其中副科级以上领导干部学习笔记应不少于6000字,其他干部不少于3000字;副科级以上领导干部还要撰写1-2篇心得体会。对达不到学习要求,因公外出或请假未能按时参加学习的,要安排时间进行补课。

  2、自查自纠阶段。主要任务是广泛听取社会各界的意见和建设,围绕作风整顿的工作重点,认真查找本地区本部门在作风上存在的突出问题,研究制定整改方案,并坚持边查找、边整改。特别是要结合“惠民心动”、清洁农村大行动等,认真查找在劳动就业、社会保障、教育收费、医疗卫生、社会治安等方面的突出问题,及时发现并逐项调处各种可能影响社会政治稳定的苗头性、倾向性矛盾纠纷,坚决纠正在落实支农惠农政策、征地补偿、工程招投标、移民安置、教育收费、新型农村合作医疗、农资市场管理等方面存在的侵害群众利益的现象。县领导干部作风整顿领导小组将抽调人员组成调查组,采取召开座谈会、明查暗访、开展政风行风评议、实施个案追踪等多种方式,深入基层、深入群众广泛征求意见,调查核实各级领导班子和领导干部在作风建设上存在的突出问题,汇总后形成调查报告反馈给各有关单位。各单位也要结合自身实际,采取多种形式广泛收集群众意见。在此基础上,各单位要召开一次作风整顿专题民主生活会,认真开展批评与自我批评,认真查找存在的突出问题。针对征求的意见和查找的问题,各级领导班子和领导干部要深刻剖析根源和危害性,形成剖析材料。要研究整改措施,制定出具体的整改方案,明确整改内容、整改措施和整改时限,落实整改责任,并在一定范围内对整改方案进行公布。民主生活会后,各级党委(党组)要向县委写出专题报告。

  3、整改提高阶段。主要任务是按照整改方案认真落实整改,并建立和完善领导干部作风建设的长效机制。各级党委(党组)要针对自查自纠阶段查找出来但尚未解决的问题,采取有效措施,切实整改纠正,确保整改得力、收到实效。对整改情况,也要在一定范围内进行公布,充分听取群众意见,自觉接受群众监督,以群众满意不满意、答应不答应来检验整改成效,对整改效果不好、多数群众不满意的,要重新进行整改。各级各部门要紧紧抓住正确行使权利、强化领导责任、狠抓工作落实这个关键,进一步建立和完善领导干部作风建设的长效机制,建立健全各项工作的决策、执行、报告和考核机制,落实领导干部责任追究制。在整改提高阶段,县领导干部作风整顿领导小组将在全县广泛开展以“用心想事、用心谋事、用心干事”为主要内容的“三用心”教育实践活动,各级各部门要深入基层、深入群众,了解民情、听取民意,把更多的时间和精力用于帮助基层和群众解决实际问题。活动结束后,各级党委(党组)要向县委写出作风整顿专题总结报告。

  (五)组织领导。一是要健全组织机构,落实领导责任。各级党委(党组)要切实担负起领导责任,把作风建设放在更加突出的位置,列入重要议事日程。要建立作风整顿建设活动领导小组,成立作风整顿办公室,抽调专门人员负责日常工作,形成领导班子负总责,主要领导亲自抓,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。纪检、组织、监察部门要发挥牵头作用,有关部门要切实履行职能。各级领导班子主要负责人不仅要抓督促、抓落实,更要带头参加学习,带头查找问题,带头落实整改,在党员干部中当好标杆,作出表率。对作风整顿工作落实不到位、开展工作不得力、甚至顶风违纪的,要予以严肃处理。二是要健全工作制度,加强督查指导。县委将建立联系点制度,由常委分片区联系镇乡,由县委、县政府领导根据分管工作情况联系各部门,切实加强督促指导。县领导干部作风整顿领导小组将派出督查组对各单位作风整顿工作进行专项督查,坚决防止走过场、流于形式,坚决避免一般化、应付了事。三是要引入社会评价,确保群众满意。这次作风整顿,要吸收群众参与,充分征求群众意见,自觉接受群众的监督和评判。活动结束后,各单位要在县领导干部作风整顿办公室的指导下,召开一次民意测评会,采取民主测评、民意调查、个别谈话等形式,组织开展群众满意度测评,对组织不得力、措施不到位、整顿建设活动走过场的、群众满意率低的,要通报批评并责令“补课”。对作风方面的典型案件,要碰硬查处,公开曝光。四是搞好舆论宣传,营造良好氛围。要通过广播、电视、板报、标语等多种形式,大力宣传开展作风整顿建设活动的重大意义及成效,宣传领导干部作风建设中的先进典型,着力营造良好的舆论氛围。同时,要及时向省、市领导干部作风整顿办和上级新闻媒体报送我县作风整顿信息和新闻稿件,在更广范围宣传我县作风整顿的做法和成效。各级党委(党组)要落实专人从事信息宣传工作,及时向县作风整顿办报送动态情况。

  同志们,就作风整顿的具体安排,县委就在近段时间制定作风整顿实施意见,希望同志们按照实施意见和县委廖明书记的要求,扎实抓好这次领导干部作风整顿工作,确保我县作风建设上取得新的更大的成绩。

  谢谢大家。

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