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关于对市第十一个五年规划纲要的建议

时间:2007/11/4栏目:调研报告

    关于对《××市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的建议
     就《××市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》来说,有这样几点建议:
     一、要体现号召性。现在看,这个《纲要》对未来五年的规划已经很宏伟了,但我觉得在一些具体工作上最好还应该进一步作以前景性的描绘,尤其是能用数字描述的用数字描述,能用语言描述的用语言描述,体现出市委、市政府对未来五年发展的信心和决心。
     比如,“社会主义新农村建设”一章,最好说明到“十一五”期末,全市要有多少个村达到新农村建设标准,使多少人口享受到新农村建设的成果,借以鼓舞人心,振奋精神。
     二、要体现针对性。就是安排的工作任务要抓住要害,有针对性地进行部署,真正做到有的放矢。
     就工业经济发展而言,我觉得除了规划中所说的发展医药、化工、食品、麻纺、机械、建材等主导产业,建设园区和经济开发带外,最重要的还是要上项目,培育特色知名品牌。可以说,工业要发展,必须得有项目作支撑,必须得有品牌作保障,这方面必须得加强,在未来五年内应该有大的突破。
     再比如,社会主义新农村建设一章,第一个大题“加快现代农业建设”中的第一小题“巩固提高粮食综合生产能力”,应增加“完善农业技术推广体系”的内容。因为现阶段的农业技术推广工作普遍存在力量薄弱、体制不顺、效果不明显的问题,很难适应科技兴农的需要,急需加大工作力度进行改革完善。这也是转变农业经济增长方式的现实选择。
     再一个就是“全面深化农村改革”一题中,应把发展农民经济人队伍点一点。因为农民经济人是农村中介组织的基础,只有基础牢靠,才能发展壮大。
     再一个就是第五章“优化升级服务业”中,应把改造提升传统服务业的内容加进去。因为传统服务业在各市县还占有一定比例,在发展上还需要进一步研究措施。
     另外,农村民主管理和乡风文明,是社会主义新农村建设的重要内容,应多着一些笔墨,点出未来五年的战略性目标和措施。
     三、要体现严谨性。主要是就结构而言,要前后照应,能合并同类项的合并同类项,是一个事的放到一起说。
     比如,第八章专列了一个“深化各项改革”的题,而在“建设社会主义新农村”一章中,还有“全面深化农村改革”的内容。实际上农村改革也是深化各项改革的题中应有之义。因此,建议把农村改革拿到“深化各项改革”中来阐述,这样使结构更加严谨。
     再比如,“建设社会主义新农村”一章中第五、六题,有些内容与前面四个题有重复,是否考虑并列。尤其是第六题的有些思想、观点,能否放到冒中进行体现。
   

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