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对我县水利建设的几点建议

时间:2007/11/4栏目:调研报告

当前,水资源出现的危机已被世界各国普遍关注,据联合国预测:2025年,全球三分之二的人口将面临缺水威胁,并呼吁世界各国要重视水资源的保护与开发利用。针对水资源的严峻形势,四月份,县政协主席会议视察了我县水利设施的情况,根据主席会的意见,政协经科委又多次组织有关部门召开水利建设的专题调研会,详细了解情况,分析情况,研究问题,提出建议意见,现将调查情况综述于后:     一、我县的基本水利情况     我县地处川中丘陵区与川东平行岭谷的交接地带,境内地势东南高、西北低,属亚热带湿润气候区。幅员面积:1334平方公里,总耕地面积72.15万亩,其中水田55.63万亩。水系有一江(涪江)、两溪( 大、小安溪)、三河(淮远河、平滩河、久远河)及大小245条支流遍布全县。水资源总量约为194.12亿立方米。其中过境地表水89.28亿立方米,当地地表水约4.84亿立方米,多年平均降水为1063.3立方米,多年平均地表径流深365立方米,年径流总量4.84亿立方米。耕地亩平2.5740立方米,人平2.7876立方米。建国至今,全县共修建了水利工程共9690处,拦引提总量17600万立方米;有效水量16394万立方米(其中有41.94万立方米有效水量因工程病害、配套不齐未能利用)。完成保灌面30.45万亩,其中蓄水工程:15712处,有效水量:13597万立方米,有效灌面39.91万亩。渠道总长600公里,同时解决了约8万城镇人口用水。全县有小(一)型水库25座,有效库容3010万立方米;小(二)型水库81座,有效库容1170万立方米;石河堰723处;山平塘4807口;蓄水池3200口;电灌站475处,引水渠379处,其中蓄水自流灌溉的有效水量约5120万立方米;提水灌溉的有效水量约8477万立方米。     我县的水利有以下几个特点:1、水资源丰富,但开发利用很差。水资源总量为:94.12亿立方米,目前开发利用率很低。利用过境地表水占33.2%,利用地下水占4.6%。因此开发利用潜力很大。2、水资源量分布不均。降雨量年内分布不均,年际间变化大;年际间降雨量周期性明显,分为丰、中、贫三个期间。3、水利工程有一定基础,但地区分布不均,病害工程多,配套不完善,效益不高。4、全县的水利工程均属小型,没有一个中型工程,因此拦洪、蓄水、防旱能力很差。5、水利工程均系八十年代以前建设。80年以后基本未建过水利工程,现城乡居民饮用水和农业、工业用水以及航运是享受前人的福。近二十年来基本没有给后人留下比较值得炫耀的水利工程。   二、我县水利存在的问题   我县的水利建设经过建国40多年的努力,从无到有,从小到大,已形成一定规模,能抵御一定程度旱、洪灾害,成绩是巨大的,对经济和社会发展作出了重要贡献。但随着经济发展、社会进步的加快,一方面,农业生产、城乡居民用水需求加大,另一方面水利设施严重不足,建设严重滞后,管理十分粗放,形成巨大的反差,农业还基本上处于靠天吃饭的状况,根据调查,我县水利还存在以下几方面问题:     1、干部群众对水利建设认识不到位     1980年以后,农村实行土地承包责任制,山坪塘等小型水利工程均由一户或几户承包,承包人只管自己,不管别人,加之近十年老天争气,风调雨顺,无大旱之苦,农业年年丰收,干部、群众普遍麻痹松懈,高枕无忧,前人栽树、后人乘凉,毫无创造性的作为,水利工程成为人们“遗忘的角落”。   2、水利工程病害严重     ⑴灌溉蓄水工程质量不合格,病害严重,这些工程大多数是修建于五十至七十年代。受当时缺资金、缺材料、缺技术力量的条件限制,在没有进行正规设计、无施工图纸、无合格建设的困难条件下修建而成,工程未配套或配套不齐,蓄水、保水、防洪标准低,且在保养、维修上资金投入严重不足,到目前为止,塘、库、渠渗漏滑坡、垮塌淤积现象严重。106座水库,有68座病害严重,占64%;623公里水渠中有200公里水渠需防渗漏,12公里水渠已垮塌,塘库根本不能正常蓄水、保水、灌溉、防洪、防旱,若遇旱灾、洪灾后果不堪设想。⑵电灌站设备老化,功能残缺。目前为止,有电灌站475处,装机容量15835千瓦,年提水量1506万立方米。这些设备大都是当时从外国进口,经过几十年运行,有的已超过使用年限,有的需维修改造,有的已报废,造成有水提灌不起来。⑶城镇、公路建设,水利设施损坏严重。在铜永公路,319线公路的修建、扩建中,不少水利设施被拆毁,西河、围龙、巴川、安居等八个乡镇116处水利工程受损失达762.9万元,直接影响灌面近3万亩。其中:损毁渠道29处12.4公里,渡槽8处,涵管6处456米,倒虹管4处,若修复这些水利设施需300多万元,对此,受益村社反映强烈。     3、水利工程遗留问题多。水利工程仓促上马,村民因土地减少带来的一系列问题未彻底解决遗留至今,还经常引起事端。⑵库尾地的确权未解决完,纠纷多。⑶危险水利工程还存在。如有的无溢洪道,有的无溢洪设备或标准不够,半拉子工程有36座,占106座水库的34%。   4、水利工程布局不均衡。全县三个水利化分区,安溪浅丘蓄、提区的水利工程建得最多,因该区遍布河地平坝,水田集中成片,沟谷纵横,沿小安溪河一带水源近,具备了大搞小型蓄水工程和电力提灌的有利条件,因此水利设施建得较多;琼江中丘提灌区,建水库位置低,控灌面少,缺建库条件,水利工程因此较少;山岭槽谷井备灌区地表枯竭,拦截径流困难,水利工程最少。每当干旱,严重缺水。

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