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县农村青年劳务输出现状存在问题及对策

时间:2007/11/4栏目:调研报告

        **县是个九山半水半分田的山区欠发达县,乡镇企业又不发达,随着近几年劳动力转移的热潮掀起,我县农村劳动力特别是农村青年劳动力外出务工日趋增多。但如何实现农村青年劳动力的有效转移,让他们尽快增收致富,已越来越引起政府和社会的重视。笔者也就这一课题进行了调研,先后走访了有关部门、乡镇和职业学校,并专门制作农村青年外出务工情况调查表,于2003年1月下发至每个乡镇、村,较为详细地了解了我县农村青年劳务输出的情况。
       通过调查,我们发现农村劳务输出已形成了一个农村经济的产业,在增加农民收入、提高农民素质、积累返乡创业等方面都起到了积极的作用。
   一、我县农村青年劳务输出的基本情况
   1、劳务输出发展及现状。我县劳务输出起步于20世纪80年代中期,当初输往地区仅限于本省的杭州、宁波、绍兴等地,输出对象主要是头脑灵活的农村青年,从事的工作多数为服务性质,后期逐渐扩大到纺织、机械、皮革、塑料制品和电子等行业,输往地也从本省扩大到广州、深圳、北京、上海等经济发达地区。
   根据农村经济基本情况统计和我们下发的调查统计等资料显示,我县有农业人口19.08万人,农村劳动力11.51万人,已外出劳动力有22397人,其中青年劳动力为17015人,占外出务工总数的75.97%。可以说,外出务工者绝大多数都是吃苦耐劳、敢闯敢干的青壮年,是农村人口中最具创造力的人,他们的文化水平、技术能力和整体素质普遍高于农村平均水平。
   2、劳务输出的途径。基于目前农村的现状,我县劳务输出有两类途径,即有序输出和无序流动。其中有序输出包括劳动就业部门、职业介绍中介、职校以及乡镇、残联、团委等部门的介绍输出;而无序流动则包括亲朋帮带的、自闯天下的输出,这也是目前我县劳务输出的主渠道。
   3、劳务输出产生的积极作用。我县农村人口19.08万人,占全县人口总数22.5万的84.8%,这是一个相当庞大的数字。我县提出了到2020年与全省基本同步实现小康的宏伟目标,这一目标能否实现,很大程度上就取决于农村人口能否实现小康。而劳务输出则为农村人口增收致富起到了最为直接和有效的作用。2002年,我县农民劳务输出收入达9348万元,输出人员年人均收入为4368、23元,为农业人口人均收入贡献489、94元。劳务输出,还可谓广大农村青年培养“才能与见识”的大学校。我县2万多劳务大军外出打工经商,不仅缓解了农村就业压力,增加了农民收入,提高了农民素质,而且稳定了社会,也引回了一批创业者、经营业者和管理者,为加快农村奔小康步伐注入了新的活力。
   二、我县农村青年劳务输出存在的问题
   1、择业期望值过高,吃苦耐劳精神不够。我县农村青年劳动力虽然大部分已外出务工,但仍有一部分保留着靠山吃山、守田为家的陈旧观念,摆脱不了“小农经济”意识的影响;抑或是吃苦耐劳精神不够,认为外出务工辛辛苦苦,一年也挣不了几块钱,没有轻松的、薪水高一些的岗位不愿意去就业;而有的则是经过介绍外出到企业,一看每天要工作十多个小时,第二天就走人了。
   2、劳动力素质不适应。随着科技的进步,产业加快升级调整,用工单位对员工素质的要求也越来越高,完全体力型劳动力市场越来越小。而目前我县的农村青年劳动力大多是无序流动,他们没有受过专业的培训,没有一技之长,不但外出后工作比较难找,而且找到了工作薪水也不高,真正地成为了廉价劳动力。
   3、信息供求渠道不畅通。我县劳动力市场培育乏力,就业服务体系不完善,仅有的几家职业中介机构也只能停留在小打小闹的水平上,难以形成规模。信息的上传下达没有一个可以全面覆盖的网络,最好的也只不过是利用电视游字广告发布信息,以至于造成有的农村青年想外出没有信息,职介机构有岗位却招不到人的两难境遇。
   4、对农村青年创业扶持力度不够。农村青年外出务工,有相当的一部分掌握了一定的技术和管理经验,也有了少许的资金积累,[找材料 到大-秘-书-网-www.da mishu.com-网上服务最好的文秘资料站点]但要他们在这样的基础上回乡创办企业或经营,还是存在非常大的难度。虽然我们团委在信贷支持农村青年创业发展、培训、咨询等方面做了一些服务工作,但相对于他们的创业来说作用并不是很大,还需要更多政策上的优惠及扶持。
   5、农村青年劳务的无序流动,容易引发了一些后遗症。作为我县的农村青年劳动力转移,更多的是属于无序流动,他们没有劳动合同的保障,没有合法权益的维护,有的被拖欠工资,有的长期超负荷工作,一旦发生意外,甚至会令全家陷入悲惨境地,给社会造成不安定因素。
   三、   扩大农村青年劳务输出的建议和对策
   劳务输出从浅的层面上看只是劳动力的转移,但更深入去研究则是一项经济,是劳务产业的优化和升级。**作为浙江省的欠发达山区县,要加快农业人口向非农产业转移,推进工业化和城市化

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