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SDP：掀起西部校长头脑风暴
本报众所周知，一所学校的生存和发展，取决于多种条件，而其中，制定一个科学的、切实可行的学校发展规划则是关键因素。在西部地区，中小学校的发展正面临这样的现实问题，使校长的管理理念得到更新，不断提升管理水平，是提高西部地区教育教学质量的关键。
[名词解释]何谓“SDP”
“SDP”是中国—联合国儿童基金会校长培训与学校发展规划项目的简称。该项目是中国与联合国儿童基金会共同开发的校长培训项目，它于2001年在我国正式启动，目前在西部一些省区先行试点。
SDP理念中的学校发展规划是一种全新的概念，它是学校在广泛征求学校成员和社区成员意见的基础上，通过自下而上的方式，由学校和社区共同制定的关于学校未来发展的规划。
SDP的特点：SDP理念中的学校发展规划是这样制定出来的：学校发展管理委员会先广泛征求学校成员(教职工、学生等)和社区成员(家长、各单位领导、各行各业人士等)对学校办学的建议，经过分析整理，拟出规划草案，公布草案，征集对草案的修改意见，如此反复数次，直至大家满意为止。
SDP的优点：首先，它可以使学校与社区走得更近。其次，可以鼓励社区和学校共同承担办学的责任。第三，可以开发潜在的教育资源加以利用。
SDP培训刷新校长观念
蔡新是新疆维吾尔自治区木垒县西克尔镇中心小学的校长。2002年10月，这个地处边远的普通小学的校长走进了SDP省级培训的课堂。
一堂课接一堂课地听下来，蔡新第一次有了耳目一新的感觉，也第一次知道了什么是“头脑风暴”。“学校管理沟通与交流”、“学校发展规划的制定与实施”、“教育公平与师生关爱”等等新理念，过去是从未听到过的。渐渐地，蔡新开始有所感悟，他第一次明白了要办好农村学校，还应该积极主动争取除政府之外的各个方面的支持，同时，不应一味埋头办学，还应该听取家长和社区的意见和建议，只有这样才能把处在贫困地区的学校办好。木垒县还有其他6位农村小学的校长也参加了这次培训，他们同蔡新一样，经历了新观念的“洗礼”。
木垒县位于新疆东北部，是自治区33个边境县之一，属偏远贫困县。由于经济落后，文化教育发展缓慢。2001年，中国—联合国儿基会确立木垒县为SDP项目试点县。当时，县委、县政府和教育局对项目工作高度重视，认为这是以项目促发展的大好时机，于是立即成立了以教育局局长为组长的项目实施领导小组，并按SDP试点要求，确定了新户乡小学、英格堡乡小学等6所试点学校。通过培训，使试点学校校长的教育观念发生了很大转变，开始积极探索和实践SDP所倡导的理念和操作方法。
SDP项目的实施，首先使木垒县教育行政部门的观念发生了转变，他们调整了原有的行政管理模式，教育主管部门在力求保证教育经费落实、对各级学校实行政策指导与协调的同时，力求给予学校更多的自主发展空间。
几年来，木垒县在对学校实行工作目标量化管理的基础上，坚持党支部领导下的校长负责制，放权于校长。使学校规划的制定、教师的聘用、教研课题的选定、学生的特长教育、勤工俭学等各项工作全都由学校自己决定，充分调动了校长工作的积极性。同时，他们要求校长学习运用SDP的教育理念及所提供的方法，寻找制约学校发展存在的问题，学会怎样去调动学校、社会各方面的积极因素解决这些问题，强调少抱怨、多探索，善于充分挖掘学校自身的优势，以寻求发展。
由于受到国家“义教工程”的大力资助，木垒县基本完成了全县中小学校舍的危房改造、学校配套房屋修建任务，但校园的绿化、围墙的修建与大量学校配套设施设备的建设和购置，都是由学校通过自己的各种努力来完成的。实践证明，经过努力，校长们进一步增强了改变学校薄弱面貌的信心，学校教育教学管理水平明显提高，许多学校已成为花园式学校，一批自治区、州级文明学校脱颖而出。
SDP理念沟通校内外交流
SDP培训是要让试点的薄弱学校学会如何与外界沟通，如何争取资金来改善办学条件。过去，由于学校与外界的沟通和交流很少，木垒县各乡镇学校都是坐等机会，很少有人想到要积极主动地寻求帮助。经过SDP培训后，校长们眼前一亮，认识到为了学校的发展寻求帮助和支持，不是丢人的事。
通过努力，到目前为止，该县各中小学与疆内疆外许多学校和单位都建立起对口支教和对口助教对子，并争取到一定数量的资金和教学设备，极大地改善了学校的办学条件。木垒县英格堡乡试点小学就是争取到国家石油天然气公司的资助重新修建的，又称为“石油希望小学”。另外还有县“武警春雷希望小学”、“华恩爱心小学”等外地援建学校。据木垒县不完全统计，仅在2003年该县就争取到外援资金160万元用于学校建设，2004年又争取到清华大学、海尔集团、邵逸夫等单位及个人资助的65万元，电脑60台、课桌200套和价值20万元的体育器材。
同时，各中小学也充分利用外地对口支教优势，争取到数额不等的图书、电脑、桌椅等。各对口支援学校还分期分批派出校长和教师到木垒县有关中小学挂职与任教，传授内地学校先进的管理经验和教学经验，使木垒县中小学获得了知识和智力支援。受SDP理念的影响，在木垒县，不仅试点学校，其他各中小学都十分重视与当地社区的联系与沟通，各校都成立了家长学校，并邀请社区参与学校管理，争取社区投入和力所能及的帮助。许多社区因此都为本社区学校划拨出耕地、放牧草场作为勤工俭学基地，同时，当地还为学校校舍的修建与维修做了大量力所能及的工作。由于社区的参与，木垒县许多薄弱学校的面貌发生了重大变化，对这些学校教育教学质量的提高起到了推动作用。
在地处西部的边远贫困地区，多少年来，农村学校的发展一直处在一种自然状态之下，很少有学校为自己的发展制定发展规划，即便有规划，也是很粗糙的，缺乏科学性和可行性。通过SDP培训，校长们意识到制定学校发展规划的重要性。
SDP的实质就是要让校长与所在社区自主制定自下而上的学校发展规划，要求学校在广泛开展调查研究、充分征求师生、家长与社区等各方意见的基础上，查找制约学校发展的最主要问题，发现可以挖掘利用的各种教育资源，寻求解决问题的办法，从而制定出符合学校实际的、由各方共同参与的学校长远发展规划。
为了能成功制定和实施SDP发展规划，木垒县各学校都在社区聘请了管理顾问、行风评议员，及时对学校各项工作进行监督并提出建议。各学校都成立了工会、教代会、家校联系会等，学校实行了政务公开、财务公开，充分发扬民主，力争把学校办成自主的、具有特色的学校。
木垒县西吉尔镇中心小学充分利用SDP基本思想与方法管理并发展学校。为了加强学校软硬件建设，该校一方面成立了家长委员会，参与学校民主理财、节约开支；同时，学校与村委会签订投资协议书，定期维修校舍、增加教学设备，划拨勤工俭学基地；除此之外，西吉尔镇中心小学制定并实施了3—5年教师培训计划。在SDP观念的影响下，学校还建立起了学校、家长、社区三位一体的管理、监督机制。
试点学校的成功经验，为木垒县全面推广SDP试点奠定了良好的基础。2002年、2003年木垒县结合SDP项目的进展情况，组织全县中小学校长、书记和学校后备管理人员进行集中培训。培训中试点学校校长的经验介绍与体会，在所有参训校长中引起极大反响，他们对SDP所倡导的教育管理理念，产生了很大兴趣，积极要求开展试验，目前木垒县试点学校已由原来的6所增加到10所。
SDP试点惠及更多边远学校
2002年，新疆作为西部第二批SDP试点省区，启动了试点工作。通过学习和培训，极大地促进了项目县试点学校办学理念的转变、教育教学质量的提高。由于试点的扩大，形成了以试点带动全县，较充分地发挥了项目的效益，对当地中小学校辍学率的降低、弱势儿童受教育权的落实、教育公平和均衡发展的实现以及九年义务教育的普及都起到了积极的推动作用，为自治区2007年全面实现“两基”攻坚任务奠定了基础。
2002年10月，自治区组织了第一期SDP省级培训，之后确定三个项目县16所试点学校进行第一轮试点，配合SDP国家级活动计划，开展各项目县SDP的具体实施活动。去年9月，自治区又组织了第二期SDP省级培训，之后根据儿基会对项目的要求，将自治区项目县的试点学校扩大到32所，开始进行第二轮试点。目的是通过推广性策略，将SDP的理念和方法推广到更多的学校，惠及更多的弱势群体，从而保障妇女、儿童的受教育权，实现教育公平，促进当地基础教育的发展。
自治区根据SDP精神，安排培训内容、选择培训方式。培训内容按项目专家开发的8个专题，即“学校管理沟通与交流”、“学校发展规划的制定与实施”、“教育公平与师生关爱”等进行。由于新疆、特别是南疆地区中小学校长队伍中的许多人缺乏开拓进取的策略和方法，在学校的管理中表现出很少与社区联系、很少让家长参与，他们渴望改变现状，有着接受培训的强烈愿望，因此，培训中心要求授课教师通过SDP的培训，将新理念、新技能、新的教学模式引入校长的思维体系之中，让校长们产生“头脑风暴”，使他们原有的办学理念、管理理念、思维方式有较大的突破，进而提高他们的管理能力，再通过他们去推动中小学校管理的改革和教育教学质量的提高，最终促进学校全面发展。
从每期培训班的研讨和结业总结座谈会学员的反馈信息来看，普遍反映效果不错。一方面，通过培训，学员们感到收获很大，不仅对SDP的理念和操作有了明确的认识，基本掌握了制定SDP的具体方法，而且很多校长在总结讨论中自觉结合自己所在学校改革与发展的实际，找到最薄弱、最急需解决的问题。另一方面，学员对SDP的教学方式有着浓厚兴趣，认为通过亲身体验，改变了自身传统的思维模式，增强了民主平等意识，对贯彻落实基础教育课改理念有了更坚定的信心。除此，学员们还表示培训生活的安排很新鲜，让他们很满意。
到目前为止，这一轮试点已探索形成了一些成功的经验和较好的操作办法，切实彰显出SDP项目深入基础教育第一线所产生的影响作用，SDP的理念和方法被越来越多的学校、校长、教师、学生甚至家长接受并传播，SDP日益成为基层薄弱学校自主发展的重要手段之一。
[相关链接] SDP项目在西部
SDP项目自2001年在我国启动以来，目前已在新疆、广西、贵州、云南、甘肃、四川、青海、宁夏等12个西部省区进行了试点，试点工作进展顺利。
四川
近四年来，四川省的五个SDP项目县参加过省级培训的校长46人，参加过国家级培训的校长32人，为项目的顺利推进奠定了坚实的基础。今年，四川省的校长培训以县为主，突出SDP理念的树立，结合基础教育课程改革，提高培训的针对性和实效性。先后组织省级专家三人在宜宾县和金川县深入各级学校调研，了解农村教育现状，特别是对农村教育的管理、教师素质、学生现状等做深入的研究，掌握了宝贵的一手资料。在此基础上，省级专家还在两县组织了校长培训。培训中采取头脑风暴、案例教学、辩论等形式积极互动，深受校长的好评。宜宾县和金川县的130名校长，都在培训后的一个月中制定了学校发展规划。
宁夏
经过试点工作，SDP校长培训项目为宁夏民族贫困地区提高中小学校长教育教学管理水平和能力提供了平台，实施SDP校长培训，提高了中小学校长素质，开阔了视野。对贫困地区乡村中小学提高教育教学管理和办学效益，起到了积极的推动作用，为项目县校长培训机构开展中小学校长培训引入新的培训理念和培训模式。项目的实施为项目县开展校长培训可持续发展，提供了示范。
项目学校同心县实验学校，于2001年9月开班，自建校以来，在SDP思想和理念的指导下，学校领导分工，多次召集教师、学生、家长、社区干部、宗教人士等集思广益，通过反复讨论，由校长亲自收集汇总资料，结合本校实际，加以分析、研究，确定了办学理念和办学目标，制定了学校五年发展规划。
青海
SDP项目实施后，各项目学校校长首先分析了造成薄弱学校的原因，客观地认识薄弱学校的生源特征和管理特征。大家认识到，管理松懈，人心涣散，有章不循，疲于应付是造成学校薄弱的主要原因。针对这种情况，各学校严格按照项目实施的具体要求，明确了改造薄弱学校的几个关系：一是处理好学校工作规律和管理改革的关系；二是处理好以学校内部管理机制改革为动力，促进薄弱学校健康发展的关系；三是坚持集中精力治本，高度重视治标，标本兼治互相促进的原则；四是处理好学校整体利益和教师个人利益的关系；五是处理好主要矛盾和次要矛盾的关系；六是处理好软件建设和硬件建设的关系。
SDP项目的实施，改变了青海省各项目县以往学校管理、学校发展由政府教育行政部门一手操办的局面，明确了学校管理的目标，增强了学校自身的责任感和使命感，提高了办学效益和办学规模。
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