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省公路行业廉政文化建设的现状存在问题及建议

时间:2008/7/23栏目:调研报告


        文章标题:省公路行业廉政文化建设的现状存在问题及建议

加强公路行业廉政文化建设着力构建公路行业廉政文化体系
廉政文化是以“廉政”为思想内涵、以“文化”为表现形式的一种文化,是廉政建设与文化建设相结合的产物。它以先进的廉政制度为基础,以先进的廉政理论为统领,以先进的廉政思想为核心,以先进的廉政文学艺术为载体,具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。社会主义廉政文化是中国先进文化的重要内容,是社会主义精神文明、政治文明建设的重要组成部分。
作为《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》提出的战略举措,加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想的内在要求,是新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的迫切需要,是践行社会主义荣辱观的重要内容,也是构建和谐社会的重要保证。大力加强公路行业廉政文化建设,对于全面促进党风廉政建设和反腐败工作,全面推进公路事业和谐发展,具有现实的、长远的、不可或缺、不可替代的意义与作用。
公路行业廉政文化属于廉政文化的范畴,既是行业廉政文化的一个组成部分,也是该行业所属地域的地方文化的不可缺少的一个环节,它涵盖了公路行业广大干部职工关于廉政的知识、理念、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和。
公路行业廉政文化包含一是精神文化,包括廉政的认知程度、廉政的思想素质、文化素质、生活态度、生活观念、价值取向等;二是管理文化,包括廉洁从政的规章制度、行为规范、激励机制、廉政教育等;三是物质文化,包括廉政文化教育活动场所、廉政教育基地、廉政文化的各种物质载体等。
基于以上认识,我们通过开座谈会、实地调查、问卷调查(收回有效问卷2400份)、理论探讨、综合分析等方式,对我省公路行业廉政文化建设情况进行了调查分析,并在此基础上提出了构建公路行业廉政文化体系的初步设想。

一、__省公路行业廉政文化建设的现状

结合公路行业廉政文化调研结果和日常掌握的情况,我们从领导重视度、群众认知度、活动开展、队伍建设、制度建设等几个方面,来论述__公路行业在廉政文化建设领域的现状和发展趋势。
(一)__公路行业廉政文化建设取得的成绩
长期以来,__省公路行业在廉政文化建设方面进行了积极的实践和理论探索,取得了一定的成果,积累了比较丰富的廉政文化资源,有力促进了全系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。
1、领导重视,廉政文化建设形成“强有力”格局。
领导重视,首先体现在思想认识上重视力度不断增强。各级党委把廉政文化建设作为重要工作来抓,列入党委重要议事日程加以研究与落实。在调查中,占65.71的人认为本单位领导层很重视廉政文化建设。其二,在考核机制上得到进一步强化。虽然__公路实行“条块结合、地方为主”的管理体制,但从整个行业健康发展的高度出发,从2003年开始,省公路局对市一级公路部门实行年度综合考核,把“廉政建设”作为考核内容之一,并实行“一票否决”制。各市公路部门也对县级公路部门实行相应的廉政考核。其三,在机构设置上得到明显加强。市级公路部门中有四分之一设置了专门部门从事党风廉政建设工作,其余的也明确责任、落实部门,负责本级的廉政建设日常工作,并加强对下级单位的指导、监督。
2、群众参与,廉政文化建设形成“全员化”局面。
调查发现,公路行业廉政文化建设有着广泛的群众基础,高达95.84的人认为廉政文化应提到议事日程。究其原因,来自于他们对社会廉洁和公路廉洁的关注,有50.58和41.17人认为当前社会和公路系统比较腐败,寻求一种长效的廉洁文化环境成为必然追求。群众对廉政文化关切,还体现在他们对廉政文化概念、构建方法、活动内容、现有资源等理解上。调查中有55.54的人能全面、完整、准确地理解“廉政文化”的含义,占95.88、94.58的人能对廉政文化的构建方法和现有资源有正确的认识。所有这些都说明,开展廉政文化建设已经得到绝大多数人认同,有着广泛的群众基础。
3、强化素质,廉政文化建设形成队伍“加强化”趋势。
其一,纪检力量得到加强。廉政文化建设的管理队伍是各级纪检监察部门。通过调查,目前全省公路部门有专兼职纪检干部306名,其中专职58名,占总人数的19;在学历方面,本科及以上占35,大专以上93;平均年龄44.6岁;从事纪检工作年限平均约为5年。这些数据说明,公路行业纪检干部在人数、年龄结构、工作经验等方面有一定的优势,为廉政文化建设的组织管理打下扎实基础。其二,职工基本队伍素质得到提高。廉政文化建设的主体是广大党员干部和群众。近年来,省市公路部门加强基本队伍的建设和培养,全省现有干部职工学历、技能均有了明显提高。
4、挖掘资源,廉政文化建设形成“丰富化”局面。
__省公路行业经

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